站在“十四五”规划圆满收官的节点上回望，白银市社会组织管理工作始终坚持以党的政治建设为统领，以规范建设为抓手，以服务发展为目标，深入贯彻国家及省、市关于社会组织发展的决策部署，着力推动社会组织从“数量增长”向“质量提升”深刻转型，为全市经济社会高质量发展注入了源源不断的社会力量。

一、党建引领，把稳高质量发展“方向盘”

始终将坚持和加强党的全面领导作为社会组织健康有序发展的根本保证。全市各级登记管理机关严格落实“六同步”“三纳入”要求，将党建工作融入社会组织成立登记、章程核准、年检年报、评估评价等全流程。推动全市社会组织党组织应建尽建，党组织覆盖率达到96%，选派党建指导员349名，确保党的工作有效覆盖。在全省率先建成市级社会组织双孵化中心，打造党建引领的综合性服务平台，建立社会组织“党建联合体”，通过规范化的主题党日活动和党组织书记述职制度，不断强化政治建设。五年来，累计对319家社会组织负责人进行审核，对66件未落实党的领导等要求的章程予以驳回修改，坚决把好政治方向关，确保社会组织发展的正确航向。

二、制度筑基，构筑规范化治理“四梁八柱”

规范化建设的核心在于制度化、法治化。白银市紧扣社会组织管理的关键环节，持续完善政策体系，夯实治理根基。针对行业协会商会脱钩改革后的新形势，及时出台《全市性行业协会商会章程示范文本》（分脱钩与未脱钩版本）、《负责人人选审核办法（试行）》等文件，确保脱钩“不脱管”。制定印发《关于进一步明确全市已脱钩行业协会商会行业管理部门的通知》，厘清监管职责，推动行业管理部门落实宏观指导与监督责任。同时，着力健全综合监管制度体系。先后出台《白银市社会组织信用分级分类管理制度》《白银市全市性社会组织重大事项报告制度》《白银市社会组织行为规范指南》等多项制度，从内部治理、信用建设、风险防范到执法监督，构建起覆盖事前、事中、事后全链条监管的制度框架。两次修订行政执法流程图和文书样式，规范93项执法文书，并与公安、市场监管等多部门建立联合执法机制，凝聚监管合力。

三、监管赋能，打造精准高效“治理生态”

坚持严管与厚爱结合、规范与发展并重，推动监管方式向主动预警、系统协同转变。严把登记入口，2021年以来规范社会组织名称16家，实地勘察181次，审核领导干部兼职65人次，从源头上确保质量。强化事中监管，将“一讲两坛三会”、评比表彰、换届等重大活动纳入报备管理，结合年检年报、“双随机、一公开”抽查、等级评估等手段，对法人治理、法规遵守、信息公开等进行全面“体检”。五年来，累计随机抽查社会组织280家，责令整改47家，完成社会组织等级评估61家，其中3A级以上60家。事后监管动真格、出实招。持续推进“僵尸型”社会组织清理，五年累计清理633家。坚决打击整治非法社会组织50家，其中引导登记7家。严格落实活动异常名录和严重违法失信名单制度，让失信者受限。探索“非现场监管”，强化部门间信息共享与数据互通，提升预警能力。通过下达提醒函、责令整改通知书、开展专项排查整治等方式，督促问题整改，形成了有力震慑与有效规范相结合的监管新常态。

四、培育发展，激发服务社会“内生动力”

规范是手段，发展是目的。白银市在规范管理的同时，大力引导社会组织发挥优势、服务大局。在助力民生就业方面，深挖社会组织就业潜力，累计发布岗位近400个，助力近260名高校毕业生就业见习与入职。在服务乡村振兴方面，引导社会组织实施东西部协作与本地帮扶项目105个，投入资金及物资折价近5800万元，受益群众超23万人次。在参与基层治理方面，大力发展社区社会组织，全市3073家社区社会组织活跃在公益慈善、生活服务、社区事务、文体活动等领域，成为创新基层社会治理的活跃细胞，涌现出平川区智育心家庭儿童服务中心、众诚社工等一批服务品牌。

孵化培育平台建设成效显著。建成市、县（区）四级社会组织孵化基地（中心）4个，累计投入培育经费89.1万元，孵化社会组织80家，涵盖公益慈善、社会工作、应急救援等多个领域，为社会组织成长提供了肥沃土壤。引导行业协会商会发挥桥梁纽带作用，2024年度助力招商引资落地项目7个，意向金额达17.2亿元，有效服务了地方经济发展。

展望未来，“十四五”打下的坚实基础为白银市社会组织新征程蓄足了势能。站在新的起点上，白银市将持续深化党建引领，巩固规范建设成果，优化培育发展环境，提升综合监管效能，进一步激发社会组织的创造力与活力，引导其在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的白银实践中，展现更大作为、书写更美篇章。