根据市委统一部署，2024年4月22日至2024年7月26日，市委第四巡察组对市发展改革委党组（以下简称市发展改革委）进行了巡察。2024年9月12日，市委巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、党组履行巡察整改主体责任落实情况
（一）提高政治站位，及时安排部署。巡察意见反馈后，市发展改革委迅速召开党组（扩大）专题会议，传达学习市委第四巡察组巡察反馈整改意见，按照“提高抓整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉、工作自觉”的工作要求，安排部署巡察整改工作，将反馈意见中4个方面16项问题细化分解为36个具体表现，深入剖析原因，明确责任分工，逐项制定整改措施，形成《中共白银市发展和改革委员会党组关于市委第四巡察组反馈意见的整改落实方案》，明确总体要求、整改目标、整改任务和整改要求。按期召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见进行查摆剖析，班子成员带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真开展批评与自我批评，主动从政治上看问题理思路、找根源定举措、领责任抓落实。按期召开巡察反馈意见整改推进会，一以贯之绷紧整改之弦、压实整改之责，不折不扣推动巡察整改任务落地落实落细。
（二）强化组织领导，压实整改责任。坚决落实巡察整改政治责任，自觉把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，从党组成员做起，从各科室做起，强化领导带头、以上率下，成立由党组书记任组长、党组成员任副组长，由委机关纪委和办公室牵头，机关各科室、委属单位负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。党组书记认真履行第一责任人责任，研究制定整改方案，建立问题清单，明确责任领导、责任部门、整改时限，做到措施到项，责任到人；其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管科室整改落实工作，各科室主动认领整改责任，做到一级抓一级、层层抓落实，整改一项，销号一项，确保各项整改措施落地见效，推动整改主体责任落实一贯到底。
（三）全面从严整改，建立长效机制。坚持实行台账式管理、清单化推进，对立即能改的问题马上改、改到位；对一时解决不了的问题，明确整改时间表、路线图、责任书，持续整改、逐项销号；对普遍发生、反复出现的问题，深挖根源、找准症结、细化措施，确保整改取得实效。加强系统治理、源头治理，从工作机制层面进行修复完善，确保整改彻底、绝不贰过。对上轮巡察发现问题整改落实不到位的，与此次巡察新发现问题一体整改、一并解决。将市委巡察反馈意见整改工作与学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神紧密结合，按照“工业强市、创新发展，在黄河国家战略中取得新突破”的发展思路，抢抓国家重大战略、重大政策、重大项目机遇，突出“争项目、兴产业、抓经济”，全力打造“三地一极”，着力在“十五五”规划编制、项目谋划争取、产业转型升级、激发市场活力等方面狠抓落实，力争实现以改促效、以改促优。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺”的问题
一是严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按要求规范设置党组理论学习中心组学习计划及学习方案，会前层层审核把关议题，会中主要负责同志坚持领学并结合实际研究提出具体贯彻落实意见，班子成员带头研讨交流，会后做好资料归集。持续教育引导党员干部改进学风，委机关党委定期对所辖3个党支部开展组织生活情况进行抽查通报，对组织生活质量不高、弄虚作假等情况进行通报批评，并约谈提醒支委班子成员，进一步提高学习质效。二是强化粮食安全责任落实。与省上、各县区签订2024年度耕地保护和粮食安全目标责任书，及时对全市耕地红线问题、粮食生产、储备、流通等环节进行检查，联合市粮食和储备局开展了“世界粮食日”“全国爱粮节粮宣传周”等安全宣传活动，持续不断营造全社会关注粮食安全的良好氛围。三是提高党建工作质效。利用支部换届契机，选优配强基层党组织领导班子，通过线上线下党务专题培训，提高了党建工作规范化水平和党务工作者履职能力，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力。自反馈问题以来，严格执行“第一议题”设置学习议题142项；开展理论学习中心组会议15次、“发改讲堂”3期、“青年论坛”7期、“支部联学”活动4场次、邀请专家授课11场次，网络学习96人次，教育引导全体干部职工始终保持共产党人的政治本色，切实把对党忠诚体现在贯彻党的理论和路线方针政策及党中央决策部署的具体行动上，体现在推进全市经济高质量发展的具体实践中。
2.针对“落实意识形态和保密工作责任制有差距”的问题
一是压紧夯实意识形态工作责任制，严格落实中央、省市委有关规定，将意识形态工作纳入年度工作要点，全面体现到发展改革各项业务工作中。党组书记坚持履行意识形态工作第一责任人职责，党组会议专题听取工作汇报2次，紧扣职责范围分析研判意识形态领域形势和问题，定期向市委报送意识形态领域分析研判报告，班子成员认真履行“一岗双责”职责，把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容，主动接受监督和评议，督促各科室落实意识形态责任制，将意识形态工作作为科级干部的“三述”、组织生活会必列内容，办公室履行监督提醒职责，落实好党组安排的意识形态各项工作。二是落实好意识形态教育宣传工作。举办意识形态工作培训2次，将正面宣传和舆论引导做到抓常抓细，规范干部职工工作内外、线上线下言行。自反馈问题以来，通过党组扩大会议、全体干部职工大会等形式，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神142次，通过多渠道平台推送国家施行的重大战略布局、重大政策措施、重大产业调整，以及我市经济发展过程中取得的丰硕成果等，累计发布信息1781条，领导干部赴县区开展党的二十届三中全会精神宣讲、政策解读等30余次，持之以恒唱响中国经济光明论。三是压紧压实保密责任。通过党组会议、党支部“三会一课”，集中传达学习保密工作相关文件、法规制度和通报等保密政策知识7次，增强全体党员干部保密意识和落实保密规定的政治自觉。从硬件设施入手，定期开展机关安全检查，确保保密工作落到实处。
3.针对“统筹推动经济发展参谋助手作用发挥不充分”的问题
一是锚定年度季度主要经济指标，研究制定全市国民经济和社会发展计划草案、巩固经济持续向好态势推动高质量发展60条具体举措、打好高质量发展“六场战役”、大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案、服务业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）等政策措施23项，兼顾政策激励和执行效能，激发政策和改革的协同效应。二是定期分析研判经济运行阶段态势，及时向市委、市政府提出决策建议。三是修订县区重点工作完成情况评价办法，定期提请召开经济运行调度专题会议，督导各县区和主要经济指标牵头部门算清“缺口账”“潜力账”，提出固强补弱、攻坚冲刺建议，支撑全市指标稳中向好。四是实行市列重点建设项目“红黄蓝”分类管理预警机制，依托国家重大建设项目库和全省投资项目在线审批监管平台开展线上线下调度，按月开展中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债项目监测预警，截至2025年6月底，组织实施省列重大项目21个，年度计划投资116.8亿元；市列重点项目147个，年度计划投资262.1亿元。
4.针对“推动落实省市‘强县域’工作部署有短板”的问题
一是严格按照《白银市“强县域”行动工作方案（2022-2025年）》，研究印发“强县域”行动2025年重点任务清单，定期开展调度，及时梳理总结工作完成情况，确保县域经济高质量发展。二是坚持发展壮大县域经济，大力推进重大项目建设，着力培育特色优势产业，加快推进城乡融合发展，持续加强生态环境保护，推动县区彰显特色、发挥优势、做大做强，着力打造特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。三是抢抓《中国开发区审核公告目录》（2018年版）修订契机，精准划定四至边界，明确主导产业，组织高新区及各县区系统推进开发区扩容升级工作。四是根据产业规划、园区总体发展规划以及各专项规划中各园区水电路等要素配套需求，结合近期产业项目落地需要，谋划实施园区基础设施项目，积极争取地方政府专项债券等资金，进一步提升园区承载能力。
5.针对“推动项目申报建设监管不到位”的问题
一是加强政策学习促能力提升。持续开展政策解读、业务培训等活动，共组织各县区、有关部门参加项目谋划申报培训会7次，全面提升项目谋划包装水平，争取更多项目纳入国家和省上支持范围，有效提升谋划项目能力，增强谋划和争取项目的精准性。二是紧盯谋划储备提高项目质量。督促指导各县区、有关部门严格对照中央预算内投资、专项债券、超长期国债、大规模设备更新和消费品以旧换新、国际金融组织和外国政府贷款等投资导向和重点支持方向，常态化、高质量做好项目谋划储备，坚持“硬投资”与“软方案”相结合，按要求分领域编制实施方案，每季度通过国家重大建设项目库分领域、分资金渠道上报谋划储备项目，依托项目谋划申报工作专班按期开展审核，对符合申报条件项目纳入市级储备项目库，争取符合条件项目纳入省级储备项目库，确保国家、省上申报通知下发后，第一时间从储备库中筛选符合条件的项目上报国家，最大限度争取资金支持。三是实行市列重点建设项目“红黄蓝”分类管理，用好市级领导包抓重点项目机制，客观全面反馈项目进展情况和存在的问题，大力推行“包抓联”“白名单”“企业家日”和企业投资备案项目秒批秒办等制度，零距离助企排忧解难。
6.针对“落实总体国家安全观责任意识不强”的问题
一是强化隐患排查治理。严格落实“三管三必须”责任要求，深入能源电力及油气长输管道企业开展督导检查，对发现的问题现场反馈整改，不能及时整改的，制定整改方案，明确整改时限，限期完成整改，确保盲区、死角问题整改到位，隐患治理完成闭环。二是强化协调指导。督促指导能源电力及油气长输管道相关企业认真落实安全生产主体责任，紧盯重点领域安全生产防范，督促县区落实属地监管责任，强化有关企业主体责任落实，全力保障安全生产形势稳定。三是广泛开展安全教育。广泛应用线上线下等多种形式，宣传安全生产政策、典型案例分析、应急处置知识、气象预警等内容，督促县区发展改革局、供电公司、新能源企业、长输油气管道等单位企业，认真落实安全教育培训岗位责任制，建立可持续的安全培训计划，加强全覆盖、常态化培训，不断提升企业员工抓安全的意识、保安全的能力。
7.针对“推动转型工作有不足”的问题
积极向国家、省发展改革委汇报衔接，及时掌握国家对延长转型政策支持期限动态，为我市采煤沉陷区、独立工矿区、革命老区争取更多利好政策，及时下达2025年资源枯竭城市转移支付资金，2024年度甘肃省白银市资源枯竭城市转型绩效评价自评结果为良好等次，在全国67个资源枯竭型城市转型工作绩效评价考核中排名19位。
8.针对“党风廉政建设责任制执行不严格”的问题
一是扛牢主体责任。定期召开党风廉政专题会议，及时传达学习中央和省、市纪委全会精神，全面总结工作成效，深入分析存在的问题，并结合发改实际分解落实重点任务，做到党风廉政责任落实与业务工作同部署、同推进、同落实。自反馈问题以来，共召开党组（扩大）会议6次、专题会议2次，研究部署党风廉政工作，督促责任科室有力有序推进整改落实。二是坚持以上率下，主要负责同志督办具体工作17次，协同市纪委监委派驻委纪检监察室开展干部职工廉政谈话6次，持续加强对班子成员及科室负责人的监督管理，督促领导班子成员严格落实廉洁从政各项要求。班子成员定期检查联系党支部的“三会一课”、廉政教育等落实情况，按季度开展谈心谈话，动态了解分管科室干部思想、廉洁情况，有效强化党员干部日常监督。三是强化廉政教育，通过以案促改认真总结教训，常态化抓实党章党规党纪以及法律法规的学习，坚持用身边事教育身边人，及时掌握干部职工的思想动态、行为作风，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，有效引导党员干部知纪明纪守纪。四是抓实监督管理。分级分类建立干部廉政档案90余份，各科室动态完善廉政风险防控措施2次，协同市纪委监委派驻委纪检监察室定期开展纪律、财务督查。全面开展廉政风险排查，建立动态更新机制，制定委属单位、内设科室廉政风险排查防控台账。着力构建齐抓共管、共同促进的良好工作格局，推动全面从严治党主体责任落实落细。
9.针对“解决群众急难愁盼问题有落差”的问题
一是始终把解决群众就业增收作为以工代赈的出发点和落脚点，主动筛查农业农村基础设施和产业配套设施短板弱项，紧紧围绕基层群众就业务工、技能培训、劳务报酬发放等重点环节，谋划凝练和争取落实以工代赈项目，在改善提升农村基础设施条件的同时，有效激发贫困群众依靠自身劳动增收致富的内生动力，帮助实现就地就近就业增收目的。二是深入贯彻落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，按照国家推广实施以工代赈模式的工作安排和《政府工作报告》关于“扩大以工代赈规模”的要求，充分发挥以工代赈模式在稳就业、促就业的独特作用，制定印发白银市《2025年度在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中适用以工代赈项目清单》，在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈模式，进一步增加就业机会，帮助学习掌握务工技能，提升当地劳务人员收入水平。三是结合民生实际需求和场地建设条件，在乡镇机关、企事业单位、公共停车场、乡村公路沿线、工业园区、旅游景区等场所有序配置充电基础设施，不断加快新能源充电桩建设；在乡镇公共机构停车场地、大型村寨、易地搬迁集中安置区、基层供销社、乡村旅游重点村镇等人口密集区域，适度超前布局充电设施。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
10.针对“财务审核把关不严”的问题
一是相关资金已及时上缴国库，对相关工作人员进行了批评教育和压力传导，督促全体干部职工严肃工作作风，严格审核把关，严肃工作纪律；二是对照最新政策修订了《白银市发展和改革委员会财务管理制度》，全面规范审批报销流程，规范财务支出管理，完善凭证报销手续，对公务外出、差旅费补贴等公务活动支出严格审批报销，确保此类问题以后不再发生。三是加强资金使用监管，提高财务支出透明度，全面落实支出使用转账或公务卡方式支付，教育督促全体干部遵守单位财务管理制度。四是加强财务人员专题培训，组织专题学习会计法、《会计基础工作规范》等相关政策，提高财务人员专业水平，督促相关工作人员严格按政策、按规矩、按程序办事。
11.针对“执行财经制度不严格”的问题
一是及时组织财务人员认真学习了《2024年政府收支分类科目》，明确了各项费用的归属科目，对相关责任人进行了提醒谈话，并对2024年费用核算全面开展回头看。二是加强预算管理和费用控制，制定科学合理的预算，明确各项费用的预算限额，建立健全预算执行制度，确保各项费用在预算范围内使用，对于超出预算的费用，需进行严格审批，定期对费用使用情况进行自查，确保费用使用的合理性和合规性。三是优化内部管理流程，通过优化内部管理流程，降低管理成本，减少不必要的费用支出，引导全体干部职工厉行节约。
12.针对“财务支出要件不全”的问题
一是进一步规范财务支出管理，完善凭证报销手续，要求票据谁经手、谁签字，严格审批报销，对公务外出、差旅费补贴等严格按照要求规范管理，提高财务支出透明度，杜绝不规范行为发生。二是加强资金使用监管，所有资金使用转账或公务卡方式支付。严格执行财务管理规定，要求全体干部遵守单位财务管理制度，加强对财务人员的培训，提高财务人员专业水平，督促委干部职工严格遵守报销程序。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
13.针对“‘三重一大’议事规则执行不到位”的问题
组织财务人员开展了《白银市发展和改革委员会党组议事规则》的全面学习，并对2024年涉及重大资金支付开展回头看，当前各科室严格按照制度和程序办事，严肃财经纪律，规范各项公务活动。
14.针对“党建基础工作不扎实”的问题
一是提高政治站位。进一步增强落实“三会一课”制度的自觉性，对党建工作文件进行系统梳理。依据党建工作规范及活动开展前有策划部署、开展中有细致记录、开展后有总结反馈的原则，将“三会一课”同部门重点任务紧密衔接，彼此促进、协同共进。同时，保障平台上所传学习资料、讨论记录等信息精准、合规、条理清晰，保障党内政治生活线上参与度达100%。不断增强党支部政治功能和组织力。二是深入履行党建主体责任。班子成员常态化深入联系党支部，及时掌握联系点党支部的党建工作动态情况，各班子成员分别到所联系党支部具体开展指导工作，分析研究解决存在的问题，推动支部党建工作提质增效。不断推动党建与业务深度融合，逐步充实完善“党建＋政策规划、项目谋划、民生保障”品牌建设，依据支部划分标准，从特色名称、内涵和做法等方面构建支部特色，强化党组织的凝聚力和向心力，进一步提高工作效率和服务水平，充分发挥党建引领作用。
15.针对“党内组织生活不严肃”的问题
一是严格按照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中召开民主生活会、组织生活会规定，要求领导班子及党员干部进一步提升思想认识和政治站位，正确认识和把握民主生活会、组织生活会的功能，严格执行落实各项规定动作。二是严肃党内政治生活，规范开展党支部谈心谈话活动。严谨细致筹备2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，严格按照相关要求周密部署，通过OA政务网、设立意见建议箱、传真发放征求意见表、座谈会等方式广泛征求意见建议，认真开展谈心谈话，深入查摆问题，深刻剖析问题产生的原因，班子及班子成员认真撰写对照检查材料，规范有序召开了民主生活会。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
16.针对“巡察反馈问题整改不到位”的问题
及时开展“回头看”，推进问题整改。针对上轮巡察反馈的党风廉政建设、“三会一课”制度落实、财经纪律执行等方面的问题，已进行全面梳理和深入整改，相关问题得到有效解决，制度机制更加完善。建立自查自纠长效机制，通过“回头看”和本轮巡察反馈问题的逐条逐项分析研究，确保了整改措施的有效落实，工作质量和效率得到明显提升，带动了全委上下在项目谋划争取、产业转型升级等重点工作中取得积极进展，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
三、下一步工作打算
市发展改革委党组将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，继续认真落实中央、省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进发展改革事业持续健康发展。
（一）学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断提高运用指导发展改革工作实践的能力水平。认真落实“第一议题”制度，正确把握新阶段推动我市高质量发展的使命要求，前瞻谋划一批战略性、全局性、引领性的政策举措，及时解决推动高质量发展过程中的难点堵点问题，切实为中国式现代化白银新实践贡献发改力量。
（二）驰而不息推进全面从严治党主体责任贯彻落实
坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，切实做到认识到位、管理到位、整改到位，全面提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。党组成员认真履行“一岗双责”职责，带头强化宗旨意识，带头强化廉洁自律意识，带头抓好党风廉政建设，以“关键少数”引领绝大多数，紧盯目标任务，把握时间节点，引导党员干部把心思用到谋全局、抓大事上，把精力放在抓落实、促发展上，当好推动高质量发展的参谋助手。
（三）坚定不移锻造优良作风扛牢发展改革使命任务
紧紧围绕全市经济发展中心工作，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，当好市委、市政府经济工作参谋助手。持续加强和完善宏观调控，强化政策供给的针对性、有效性，切实增强市场主体、人民群众的满意度、获得感。做好项目谋划申报，积极主动向上对接汇报，获得更多信息资源，力争更多项目挤进国家和省上的“盘子”。全面推进重点领域改革，持续促进民营经济做大做优做强，着力保障和改善民生，不断提高基本公共服务建设质量。重点工作实行台账化管理、清单化推进、项目化运行，构建起责任明晰、机制完善、闭环管理的工作推进体系，坚持挂图作战、责任到人、到点验收，确保工作跟进指导到位、检查反馈提升到位、重点任务落实到位。
（四）一以贯之强化巡察整改成果运用建立长效机制
坚持把市委巡察反馈意见整改与发展改革重点业务工作紧密结合，坚持“当下改”与“长久立”有机结合，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期跟进的整改任务，紧盯不放，打好持久战。加大制度建设力度，围绕党风廉政建设、单位管理、财务管理等重点领域、重要环节，加快建立健全相关制度规范，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正把巡察整改落实成效转化为认识成果、实践成果和制度成果，不断放大巡察整改综合效应，圆满完成巡察整改各项任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映；
公开期限：2025年9月9日至9月29日（15个工作日）。
联系电话：0943-8228600（工作日8:00-18:00）；
通讯地址：白银市白银区广场西路1号市统办2号楼9楼市发展改革委办公室；
电子邮箱：862515497@qq.com
中共白银市发展和改革委员会党组
2025年9月9日