根据市委统一部署，2024年4月22日至7月26日，市委第二巡察组对市财政局党组开展了常规巡察，9月12日，市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，扛牢巡察整改主体责任。市财政局党组自觉把抓好巡察整改工作作为重要政治任务，全面履行巡察整改主体责任，成立了以局党组主要负责同志任组长，班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组。局党组书记切实担起第一责任人责任，提早谋划、加力推动、督促指导，确保巡察整改高标准开局、严要求落实。班子成员认真落实“一岗双责”，结合分管领域工作，认真分析巡察反馈问题症结，与科室共同“解剖麻雀”，进一步细化整改措施，确保问题整改取得实际效果。
（二）强化组织领导，形成巡察整改工作合力。局党组坚持问题导向，研究制定巡察整改工作方案，倒排工期，层层传导压力，集中全局力量认真抓好巡察整改任务落实。建立了巡察问题整改“三清单”和重点难点问题清单，将责任具体分解到科室，实施台账化管理、项目化推进、精细化落实。先后召开专题会议部署研究巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，通过召开巡察整改工作推进会、专题民主生活会等，推动巡察整改任务“不悬空”“全到位”。
（三）注重成效转化，确保巡察整改扎实有效。坚持举一反三、全面整改，加强综合研判，认真对巡察组反馈的问题进行深入剖析，对共性问题延伸拓展，从个性问题中吸取教训，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。局班子成员靠前指挥、狠抓落实，倒排时间、挂图作战，对进度和质量达不到要求的盯紧催办、一抓到底，务求取得实实在在的效果，确保经得起检验。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
市委第二巡察组共反馈4个方面12项27个具体问题，已整改到位27个，目前全部整改到位，整改完成率100%。其中：即知即改问题24个，已整改到位24个；3个月内已整改到位2个；3个月内取得阶段性成效并在6个月内已整改到位1个。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于政治理论和业务学习不严不实问题。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的创新理论凝心铸魂、指导实践、推动工作。一是认真落实“第一议题”制度，坚持用党的创新理论指导财政实践。局党组牢牢把握财政部门政治机关属性，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，着力提升政治能力、思维能力、实践能力。二是科学制定局党组学习计划，把习近平总书记有关财政系统工作的重要讲话和重要指示批示精神、《中华人民共和国会计法》《预算法》《采购法》等本行业重要法律法规纳入局党组会议学习计划，严格贯彻执行，持续提升财政系统干部职工政治意识和业务水平。2024年以来，开展本行业重要法律法规学习21次。三是严格要求个人学习心得、研讨材料结合工作实际撰写，针对2021—2023年17名干部学习心得材料未结合工作实际，在干部职工大会上进行了通报并作了书面检讨。四是明确学习的重点和方向，按照“缺什么、补什么”的原则，坚持理论联系实际，带着问题学、结合工作学，自觉加强政治理论和业务知识的日常学习，不断优化知识结构，提升理论素养。2024年以来，党组理论学习中心组共举行集体学习21次。
2.关于落实意识形态及保密工作不到位问题。严格落实党管意识形态工作责任制，持续推动保密工作日常化、长效化，规范机要文件处理程序。一是持续深化思想认识，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，不断深化意识形态工作重要性的认识，增强抓好意识形态的责任心，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入局党组重要议事日程，纳入目标管理考核，切实加强和改进意识形态工作，制定《白银市财政局意识形态工作责任制清单》，明确“把分管领域的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作‘一岗双责’情况纳入民主生活会对照检查材料、年终个人述职报告的重要内容，接受监督和评议”。二是加强对市属企业意识形态工作的指导，进一步压实企业党组织意识形态工作政治责任、领导责任。结合工委班子成员党建联系点制度，深入企业调研指导，督促企业党组织做好分析研判、风险防范、专题培训和定期报告等工作。三是强化保密业务培训，充分利用党组会、“三会一课”等会议，常态化加强干部保密教育，深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要批示，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及保密工作相关文件。修订完善《白银市财政局保密工作规定》，对涉密人员进行了政治审查，针对岗位特点划分涉密等级，指定专人负责，对涉密文件实行领取、登记、呈阅、归档等全过程跟踪管理，形成文件管理的闭环机制。2024年以来，安排部署意识形态领域工作4次，观看保密知识警示教育片2次。
3.关于发挥财政宏观调控作用推动经济社会高质量发展有差距问题。紧紧围绕“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”、全力打造“三地一极”发展格局，以及市政府工作报告确定的目标任务，进一步强化责任担当，以更高水平统筹用好财政资源、以更强效能服务追赶发展大局、以更严标准规范财政运行管理、以更实举措推进重点领域改革。一是统筹用好财政资源。建立日常协商联络机制，强化收入调度分析，依法依规加强收入征管，做到应收尽收。密切关注政策动向，积极主动汇报衔接，全力向上争取，确保上级各类专项较大幅度增长。加强存量资金清理盘活,规范闲置资产管理使用，加大资金资源统筹力度，将有限的资金用在发展紧要处、民生急需事。二是强化重点任务保障。坚持“三保”支出优先顺序，保障基层平稳运行。加大民生投入，兜牢基本民生底线，确保一般公共预算支出80%以上用于民生保障,统筹财政资金办好省市民生实事。加大科技投入力度，不断提高科技支出占比。三是提升财政管理效能。积极开展新一轮财税体制改革,稳步推进市与县区财政事权和支出责任划分，进一步理顺市县财政事权与支出责任分担机制。加快项目支出标准体系建设，深入推进零基预算改革，打破支出固化格局。坚持预算和绩效管理一体化，将绩效理念融入财政资金管理全过程。持续加大财会监督力度，开展财会监督专项行动、预决算公开专项检查及会计监督检查，维护财经纪律和市场经济秩序。2024年，全市一般公共预算收入首次突破40亿元，完成40.12亿元，总量排全省第5位，较上年增加1.61亿元，增长4.18%，增幅排全省第6位，收入质量（税收占财政收入比重）保持全省前列并持续优化，为实现全年经济社会发展目标提供了坚实财力保障。
4.关于执行财政政策不严格问题。坚持攻坚克难，聚焦堵点难点，提高管理水平。一是完善制度体系，提高基本支出的规范性。在深入调查的基础上，制定《白银市市级基本支出预算管理办法》，确立基本支出定员定额管理模式；以更好地规范基本支出管理，制定《白银市市级财政专项资金管理办法》，规范市级财政专项资金管理，优化资源配置、提升财政资金使用效益。二是创新管理方式，提高项目支出科学性。围绕项目支出的专项性、独立性和完整性，对项目支出预算和项目库管理不断加以完善和改进，制定《白银市市级项目支出预算管理办法》，规范项目支出预算管理。三是落实过紧日子要求，推进项目支出标准体系建设。通过建立和完善项目支出标准，推动项目设置更加规范，预算编制更加科学，资金分配更加精准，把有限的财政资金用在刀刃上。2024年以来，初步建成以《白银市市级基本支出预算管理办法》《白银市市级项目支出预算管理办法》《白银市市级财政专项资金管理办法》为主，其他单项资金管理办法为辅的“1+2+X”的资金管理体系，进一步规范资金管理，优化资源配置、提升财政资金使用效益。
5.关于落实保基本民生、保运转要求不到位问题。坚持“三保”支出优先顺序，强化编制审核、资金统筹、库款保障等各方面管理，推动各项民生政策落地。一是严控一般性支出。督促各部门和单位坚持过紧日子不放松，将过紧日子作为预算安排的基本方针，2025年部门预算一般性支出总规模原则上控制在上年下达数以内，只减不增，实事求是保障部门履职运转。二是兜牢兜实“三保”底线。落实“三保”保障政治责任，健全分级责任体系，压实相关职能部门对本领域“三保”政策落实的管理监督职责。明确“三保”范围标准，统筹新增财力加强保障。三是严格预算执行。坚决控制暂付性款项，增强库款调控能力，突出“三保”资金专户管理,特别是“三保”资金专户流入、流出和余额的监测管理,做好库款调度工作,做到精细、准确库款调度,确保基层“三保”不出问题。2024年，全市一般公共预算支出224.24亿元，较上年增加6.15亿元，增长2.82%，增幅排全省第8位，有力支持了经济社会高质量发展，较好保障了市委、市政府重点工作落实。
6.关于市属国有企业监管职能弱化问题。坚持党建引领，聚焦国企党建重点任务，加强督促提醒，逐项对标提升，在不干涉国企自主经营的前提下，制定重大事项决策程序管理办法等一系列制度办法，不断明晰权责边界，进一步规范国企经营行为。一是坚持党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“两个一以贯之”，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移加强党对国有企业的领导。坚持融入公司治理，推进党建与生产经营融合，指导企业党组织修订完善企业章程，确保“党建入章”。积极落实党组织前置研究重大事项工作机制，修订完善党委会议事规则、集体研究把关制度、重大事项决策清单，引导企业党组织发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。二是压实监管责任。严格按照国有金融资本管理相关规定，依法依规履行出资人职责。修订相关制度规定，进一步明确企业各层级权力、义务及决策程序。加强市属企业产权、财务数据监管，建立市属企业产权、财务数据月报机制。定期统计市属企业的产权变动、资产权益、损益等情况，做好产权、财务数据管理综合分析，为企业监管提供有效支撑。组织开展国家出资企业产权登记数据汇总分析、国有资产统计汇总分析报送，对比分析市属企业资产、负债、营收、利润等主要财务数据变动情况，及时问询跟踪数据大幅调整的企业，切实提升监管质效。三是健全监督体系。以党内监督为主导，联动纪检监督、审计监督、出资人监督、职工民主监督、外界舆论监督等协同发力、有机贯通、结果共享，加快构建国资监管大格局。2024年印发《市属企业主责主业动态管理制度》《市属企业违规经营投资责任追究办法》等，已实现对市属企业产权事项的全过程、全方位、实时在线监管。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
7.关于工作作风不严谨问题。进一步严明工作纪律，常态化教育引导党员干部深刻认识加强作风建设和严肃工作纪律的重要性和必要性，进一步增强执行纪律的主动性和自觉性。一是持之以恒纠“四风”促新风，常态化纵深推进“三抓三促”行动，持续开展党纪学习教育，用党的纪律规范履职行为、激励担当作为，引导干部职工树立和践行正确政绩观，推进作风建设常态化长效化。二是组织干部职工学习《白银市财政局干部考勤管理制度》，并结合工作实际，对全局干部职工请销假工作进行详细安排部署。严格按照请销假审批程序，坚决杜绝不请假私自外出，先外出后请假等行为。三是局党组始终坚持正确的选人用人导向，在干部选拔任用工作中，严格执行干部选拔任用相关规定，在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则；在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则；在选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则，充分征求局纪检组的意见建议；坚持通盘考虑、稳妥实施，吃透政策精神，推动职务职级并行制度落实，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。
8.关于财务管理不规范问题。规范公务支出管理，依照规定和程序选择适宜的方式支出，增强资金支出的规范性和合理性。一是优化支出结构，坚持预算在前、支出在后，推进部门预算与政府采购预算紧密衔接，政府采购预算与采购计划紧密衔接，不断提高预算管理的规范化、科学化水平。确需调整预算时，及时按照规定程序报请财政部门相关科室审批。二是加强财务人员法规制度、业务知识的学习和专业技能、程序规章的学习和培训，提升理论和业务水平，增强财务工作人员对各种票据的使用和管理规定、财务报销相关要求以及审核单据的能力。三是修订完善《白银市财政局财务审核管理制度》，进一步规范差旅费报账流程；财务人员定期对财务报销以及其他财务核算、财务监管行为进行自查，形成制度，经常查、反复查、事事查、件件查，切实杜绝违规行为的发生。根据问题举一反三，对差旅费单据严格审核，要求手续齐全，确保单据完整。
9.关于党风廉政建设责任制落实有差距问题。严格落实全面从严治党和党风廉政建设各项工作任务，严格执行廉政谈话制度。一是坚决扛牢廉政责任。持续优化党风廉政建设和作风建设举措，在工作中严格落实“一岗双责”、强化廉政纪律、严守廉政“高压线”。每年年初制定《党风廉政建设要点》，细化加强对“一把手”和领导班子监督“责任清单”，层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》不断夯实各级责任。严格落实每半年召开一次全面从严治党暨党风廉政建设专题会议的工作要求，及时总结和安排部署工作。二是持续开展作风建设。全面落实常态化学习机制，努力在学懂弄通做实上下功夫，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织党员干部原原本本、全面系统、联系实际对照学习《中国共产党纪律处分条例》，时刻绷紧纪律之弦，带头做到学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。三是加强党员监督管理。深化运用监督执纪“四种形态”，认真落实谈心谈话提醒制度，及时了解掌握党员干部的思想、作风和工作情况，发现问题及时了解核实，做到监督常在，形成常态；同时认真执行党内监督条例，着力抓好人财物管理使用、关键岗位、民主集中制执行情况的监督，特别突出对关键岗位、重点岗位、重点人员的监督和管理，提高干部的拒腐防变能力。组织各科室负责人根据科室职责，深入排查科室和岗位廉政风险源，重新制定廉政风险防控措施。2024年以来，先后召开党风廉政建设专题会议、警示教育大会和落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，对党风廉政建设工作进行安排部署，传达学习《中国共产党纪律处分条例》、违法违纪典型案例14次，观看警示教育片6次，做到了警钟长鸣，防微杜渐。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
10.关于干部选任工作不严格问题。局党组严格落实干部选拔任用工作主体责任，严格按照干部选拔任用程序开展工作。一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》列入局党组理论学习中心组学习内容，反复学、深入学、系统学，持续推动选人用人良好政治生态，坚持培育干部积极向上的思想信念，把《条例》贯彻落实到干部选拔任用工作的各个环节和各个方面。二是严格按照酝酿、联审、动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、备案、任职等环节严格规范选人用人程序，严把干部选拔任用工作程序关，进一步严格程序、步骤和要求，细化操作流程，确保选人用人规范。三是正确处理民主推荐与组织把关的关系，把民主程序、严格考察、组织把关有机结合起来，努力提高干部工作科学化、规范化水平；力求写实写准写活，为干部画准“像”，全面提高干部考察材料质量；坚持从严管理与关心爱护相结合，切实加强干部日常管理、选拔任用工作监督，完善制度机制，真正做到抓好班子、带好队伍、管好干部。四是进一步提高干部考察材料质量，改变千人一面、千篇一律的情况，紧紧抓住考察对象的个性特征、任职经历等情况来写，在考察过程中，尽量多听取谈话对象的各类意见，准确掌握第一手材料，深入分析、全面了解考察对象，认真撰写考察材料。2024年11月对2019年以来提拔任用的科级干部档案进行逐一复审，除提拔、调离、退休等人员，专项审核共核查干部人事档案40卷，对自查出的问题已全部制定整改措施并完成整改。
11.关于机关党建工作存在薄弱环节问题。持续巩固主题教育成果，扎实有效开展学习教育，常态化推进“三抓三促”行动，确保财政工作的正确政治方向。一是坚持理论武装。聚焦“第一议题”，局党组理论学习中心组以学为先示范带动，持续深化学习党的二十大、二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神。把机关党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，确保党建工作与业务工作有机结合、深度融合，防止“两张皮”。二是细化内容形式。督促各支部规范开展“三会一课”，印发《2025年机关党的建设工作要点》，划清学习重点，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，结合党员思想和实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、气氛庄重。三是健全完善机制。常态化开展日常工作类、关心关爱类、职务任免类、警示督促类等谈心谈话，及时了解和掌握党员干部的日常思想和工作状态、生活中遇到的困难，做好思想沟通和工作指导，对可能出现的问题给予及时提醒，做到防微杜渐，提高领导干部谈心谈话的质量。2024年以来，4次研究部署机关党建和党风廉政建设工作，召开局党组会议51次、开展党组理论学习中心组学习17次、交流研讨10次，廉政谈话6次、干部任前谈话2次。
（四）聚焦巡察整改和成果运用
12.关于巡察反馈部分问题整改不到位问题。一是强化责任落实。针对上轮巡察未整改到位的问题，党组书记亲自抓，班子成员齐上阵，把遗留问题整改到位，一级抓一级，一级对一级负责，确保遗留问题销号。二是加强党员教育管理。通过各种形式的教育，使党员认识到严格党的组织生活的重要性，是加强党的建设、端正党风、增强党性、提高党的战斗力的有效措施。提高党员参加党的组织生活的自觉性，通过接受党组织的教育不断提高思想觉悟，做好工作。三是压实工作责任。对照问题清单统一部署安排，对三个党支部2021-2023年组织生活会资料进行全面排查，逐条核实问题内容，逐项落实整改责任。将问题反馈至相关党员，深挖根源，明确整改方向，制定更加针对性的整改措施，紧密结合实际工作梳理问题整改台账。持续加大问题整改监督检查力度，确保反馈问题全部对账销号。2024年以来，先后7次召开问题整改工作推进会，对巡察反馈问题开展“回头看”，确保问题整改到位、制度坚决落实，举一反三，对类似情形开展自查，杜绝出现反弹回潮的情况。
三、下一步工作打算
下一步，我们将以本次巡察为起点，坚持真抓实做，坚持立言立行，以整改落实的实际成效推动各项工作取得新成果。一是目标不变，力度不减。进一步提高政治站位，认真履行责任，充分认识到巡察是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，落实好巡察整改要求是对党忠诚的具体检验，必须以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律推动巡察整改工作，持续加强制度建设，完善制度体系，堵塞制度漏洞，用制度管事管人，约束权力运行。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需长期坚持的工作，坚持不懈，抓常抓实。二是举一反三，深入推进。认真贯彻落实巡察工作要求，不断巩固深化巡察整改成果，以巡察整改为突破口，举一反三，以点带面，把具体问题整改与加强制度建设相结合，把“当下改”与“长久立”结合起来，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，依靠制度构建长效机制，强化制度执行，不断巩固巡察整改工作成果。三是转化成果，改进作风。注重巡察整改工作成果运用，既以巡察整改为鞭策，更以巡察整改为契机，把完成巡察整改工作与中心工作、重点任务结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实改进工作作风，共同凝聚干事创业正能量，共同营造求真务实、团结奋进的精神风貌，为全市经济社会发展贡献财政力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共白银市财政局党组
2025年9月8日