2025年中心工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕加快融入全国统一大市场建设和更好服务助力全市高质量发展，以持续深化“三抓三促”行动为统揽，以持续巩固“全省一张网”建设成果为抓手，聚焦“实干促提升、奋进创一流”，深化整合共享、推动改革创新，不断提升平台建设运行质量和公共资源配置水平，着力打造“对内的服务窗口、对外的靓丽名片”，确保整体工作持续走在全省前列，努力建设全省一流公共资源交易平台体系，以更加优异的工作业绩为中国式现代化白银实践作出更大贡献。

一、着力强化党建引领，筑牢理想信念

1.强化干部思想理论、业务知识学习。组织全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及历次全会精神、全国两会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于机关党建重要论述，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。定期组织“岗位大练兵 科长讲业务”专题培训和业务知识讲座，邀请行业专家、学者进行授课，对涉及公共资源交易领域的法律法规、政策文件、业务流程、信息技术标准等进行全面系统的培训和解读，不断提升干部职工的业务能力和综合素质。

责任科室：综合科

2.注重代理机构和评标（评审）专家思想建设。加强代理机构和评标（评审）专家思想政治教育，定期组织专题培训和学习交流活动，深入学习党的路线方针政策、公共资源交易领域法律法规和职业道德规范，引导其树立正确的价值观和职业操守。不断完善“廉政警示教育”和“以考促学”机制，评标前通过屏幕滚动播放场内行为规范和廉政警示教育宣传片，并通过“场内行为规范测试”，促进评标专家依法依规、廉洁履职。

责任科室：综合科  市场客户服务科  交易组织评审科

3.打造“党建领航 清白交易”工作品牌。不断深化党建工作引领，将党的先进理念和纪律要求贯穿于交易活动的全过程。充分发挥党员在业务工作中的先锋模范作用，在全体党员干部中实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、工作闭环制等服务保障制度，以党员的优良作风带动整个交易团队的廉洁自律。持续开展廉政警示教育活动，推动廉洁教育日常化、制度化，通过举办廉政讲座、观看警示教育片、宣传廉洁文化等形式，实施精准滴灌，增强党员干部的廉洁自律意识。建立健全交易监督机制，确保每一项交易在阳光下运行，真正做到“清白交易”，赢得社会各界的广泛认可和充分信赖。

责任科室：综合科  交易监督科

4.严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，确保党内政治生活严肃认真、规范有序。定期开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党风廉政建设，集中学习中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。

责任科室：综合科

5.深化“三抓三促”行动。以“三抓三促”行动为统揽，持续巩固全省公共资源交易系统“学法规、强制度、优服务、守底线”管理提升年活动成果，聚焦补齐本领短板抓学习促提升，深学细悟党的创新理论、认真研究相关法规政策、广纳精研各类业务知识，主动借鉴先进做法经验；围绕更好履职尽责抓执行促落实，坚持真抓实干、善作善成，着力解决“怕、假、慵、懒、拖、浮”等六个方面突出问题；锚定遗留目标要求抓效能促发展，积极主动深化改革、破解难题，更好助力全市高质量发展。

责任科室：综合科

二、着力优化营商环境，提升服务质效

6.持续提升服务质量。认真贯彻落实全省“优化营商环境全面提升年”行动实施方案，持续创新落实“减周期、降成本、优服务、促公平”具体措施，不断提高交易服务质效和便捷度。前移见证服务，做好交易全过程政策咨询、风险提醒、业务指导、全程帮办等综合服务，减少补遗、变更、二次招标等延迟交易周期的情况，对于重大项目、民生项目、应急项目，设立“绿色通道”，按照“一事一议”原则容缺受理，全力保障各类项目快速交易落地。常态化开展“好差评”工作，对服务过程进行全面监控，积极回应市场主体关切，不断改进服务作风，确保服务质量持续提升。

责任科室：市场客户服务科

7.持续降低交易成本。不断完善金融服务平台功能，持续推广宣传“政采E贷”等面向招标投标及政府采购的金融信贷产品，继续加大与相关银行的合作力度，深入宣传小微企业“政采E贷”准入条件，不断简化贷款流程，全面落实中小企业惠企政策，解决好融资难、融资贵的问题，有效降低企业交易成本。积极对接电子保函服务商，6月底前推动公共资源交易电子保函平均费率降至2‰以下。开展公共资源交易平台收费情况自查整改，严格执行收费公示制度，确保交易服务收费有据可依、透明公开、严格规范。开展政府投资项目停收保证金“回头看”，配合住建等部门积极推动非政府投资项目实施主体落实差异化收取投标保证金措施，实行保证金网上缴退。

责任科室：市场客户服务科 技术信息科 

8.持续提高交易效率。加强公共资源交易平台信息化建设，推动交易系统迭代升级，实现交易数据实时共享、交易流程无缝衔接，减少人工干预，提升交易效率。进一步加大工作力度，督促相关承建单位加快推进系统对接适配、联调测试等工作，确保上半年实现我市公共资源交易领域移动数字证书（CA）与全省同步实现全国互认。

责任科室：技术信息科

9.持续开展突出问题专项整治。严格落实中央、省、市纪委全会关于开展工程招标投标及公共资源交易领域专项整治的要求，深入开展平台突出问题专项整治。充分发挥现场见证职能，配合发改、住建、交通、水务等行业主管部门，依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包、招标代理机构充当腐败中介等行为。

责任科室：交易监督科

10.持续促进市场公平竞争。全面梳理国家和省市最新政府采购助企惠企政策措施，分类明确适用标准和条件，严格按照财政行政主管部门相关规定，全面执行预留采购份额、价格评审优惠等针对性支持措施，确保政府集中采购项目投标企业各项优惠政策“应享尽享”一项不落，助力中小微企业更好参与市场竞争，协助推动2025年授予中小微企业合同金额占全部政府采购合同金额比例超过80%。严格执行《甘肃省公共资源交易中心加强公平竞争审查工作实施方案》《白银市公共资源交易中心加强公平竞争审查工作实施方案》，重点督促招标人、采购人高质量编制招标文件，公平竞争审查占比达到100%，防止通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人，确保交易市场平等准入。严格落实《工程建设项目招标计划提前发布制度》，进一步规范招标计划发布行为，明确招标计划发布的内容、时间、渠道等要求，促进招标投标活动更加透明、高效。

责任科室：各业务科室

11.持续推进“应进必进”。拓展覆盖范围，推动国有企业招标采购进入公共资源交易平台进行交易。推动排污权、林权、农村产权、用能权等公共资源进入统一平台交易，做好平台权益类交易系统适配改造和各项前期工作。

责任科室：自然资源交易科  产权交易科

12.持续督促专家库动态调整。针对当前专家库存在的专业结构不合理、更新不及时等问题，常态化加强与市发展改革委和市财政局等行业部门的沟通协调，督促相关部门尽快完善专家库的选拔、培训、考核及退出机制，推动专家库动态调整和优化，确保专家库资源的高效利用和动态平衡，常调常新。加强专家抽取专业符合性核查，倒逼行业主管部门征集稀缺专业专家。

责任科室：交易组织评审科

13.持续畅通监督渠道。主动公开一站式7*24小时全天候接听举报电话、在线投诉信箱和领导信箱等，畅通举报投诉渠道，主动接受各方监督。实行中心领导巡查、科室负责人带班制度，及时有效地解决开评标过程中的突发问题。建立服务质量反馈机制，定期开展“主题开放日”“恳谈交流会”活动，收集交易主体对服务质量的意见和建议，针对存在的问题和不足，及时制定整改措施，不断提升服务质量和水平。

责任科室：交易监督科

三、着力健全管理机制，激发市场活力

14.落实统一制度规则。按照“谁起草、谁实施、谁清理”原则，开展招标投标法规政策文件专项清理，及时修改废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种规定、做法。严格落实新修订的《甘肃省公共资源交易代理机构管理办法》《甘肃省公共资源交易投诉处理办法》等，修订完善《白银市公共资源交易中心代理机构场内评价办法》，进一步规范评标专家、代理机构等重点对象现场管理和投诉处理。

责任科室：交易组织评审科  市场客户服务科

15.建立并运行好公共资源交易联席会议制度。定期不定期召开联席会议。学习宣传贯彻公共资源交易领域法律法规及国家、省、市相关文件精神，研究、协调并解决公共资源交易中的重大问题和重要事项，制定公共资源交易管理制度、操作办法和实施细则等。通过联席会议制度，及时发现和解决工作中存在的问题，深入研讨公共资源交易工作中的重大事项、难点问题，提出解决方案，推动公共资源交易工作更加规范、高效。

责任科室：综合科

16.强化现场见证管理。出台《白银市公共资源交易现场见证监督管理办法》，推动见证服务逐步拓展至覆盖项目交易全流程、全周期。充分用好并不断完善公共资源交易综合监管系统，认真落实《关于认定招标投标领域电子投标文件雷同情形有关工作的意见》，着力加强对各交易主体、交易环节不良行为、违法违规线索的分析、发现、预警和移送，为做好信用监管、协同监管提供技术支撑。

责任科室：交易组织评审科  技术信息科  交易监督科

17.加强评标（评审）专家场内管理。严格执行《甘肃省综合评标（评审）专家库和专家管理办法》，对评标专家场内行为进行“一标一评”，建立评标专家综合评标能力考核长效机制，对评标专家场内行为的扣分情况按季度在门户网站向社会公开。常态化开展违纪专家约谈，涉嫌违法犯罪的，将问题线索移交纪检监察部门。

责任科室：交易组织评审科

18.强化招标代理机构场内行为管理。制定《白银市公共资源交易招标代理机构综合评价管理办法》。严格落实代理机构场内行为评价、周期计分、结果协同共享等制度，对代理机构场内行为扣分情况按月在门户网站、红黑榜、中介超市公开，并将结果函告相关招标（采购）人，反向督促代理机构提高工作能力，更好地为招标（采购）人服务。结合招标代理机构中介服务超市功能，对招标代理机构开标人员进行身份验证，限制招标代理机构人员混用、开标代签字等违规行为，保证开标工作的严肃性。

责任科室：市场客户服务科

19.强化综合协同监管。根据《甘肃省公共资源交易监督管理办法》要求，加强与相关部门协作配合，共同开展公共资源交易监督管理工作，加强“异标三报告”发现问题以及对专家和代理机构场内不良行为的提醒约谈和通报力度；加大对投标人围标、串标以及招标人明招暗定等违法违规行为的发现和问题反馈力度。

责任科室：交易监督科

20.推动落实主体责任。推动落实国家发展改革委等部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》、省政府办公厅《关于进一步规范公共资源交易监督管理工作的通知》，强化招标人、采购人在代理机构选择、招标文件编制、公平竞争审查、主动公开信息、配合投诉处理等环节的主体责任。严格贯彻落实《关于工程建设项目招标人代表参与评标活动有关要求的通知》要求，进一步规范招标人代表参与评标活动。

责任科室：综合科  市场客户服务科  各业务科室

21.加强网络安全和运维公司驻场工作人员管理。定期对网络系统进行安全检查和漏洞扫描，及时发现并修复安全隐患。制定《平台系统运营商评价考核办法》，对各驻场软件公司的系统建设贯通情况、数据上传情况、“一网三平台”和各类服务系统运行维护情况、驻场人员工作情况进行考核，督促各驻场软件公司加大系统研发力度，组建优秀运维管理团队，持续优化系统软件。全面落实《甘肃省公共资源交易数据分类分级管理指南》，加强自有技术力量储备培养，严格按照最小化原则对中心工作人员及系统研发运维单位进行精细化分段授权，确保平台运行和交易数据安全。

责任科室：技术信息科

22.深化信用监管体系建设。建立健全信用信息归集、共享和应用机制，实现跨部门、跨领域的信用信息互联互通。完善公共资源交易领域信用评价标准和指标体系，对交易主体实施信用分级分类监管，对信用良好的主体给予更多便利和优惠，对失信主体实施联合惩戒，提高失信成本。加强信用信息公示和查询服务，推动形成守信激励和失信惩戒的社会氛围。

责任科室：市场客户服务科

四、着力强化平台建设，推动交易创新

23.深化拓展系统应用。深化“全省一张网”系统功能应用，推动电子交易系统集约化专业化发展，不断完善调整电子招标投标系统功能，保障辅助评标功能更加顺畅、完善，持续提高公共资源“一门进入、一网交易”服务能级。持续完善交易系统智能化服务功能，更新政府采购、交通工程项目功能模块，实现交易流程自动化智能匹配。积极衔接文锐公司，加设农综项目招标文件模板或自定义模板，有效推动“省建市用”项目交易实用性，力争前半年交通水利项目交易使用率达到10%以上。按照全省一张网建设要求，做好自然资源等权益类电子交易系统优化推广，适时推广省中心研发推广的适用于灌溉用水户水权交易小程序。拓展“宜交易”APP客户端使用功能，为交易主体提供更加便捷、高效的信息服务。

责任科室：技术信息科  农综水利交通科  产权交易科

24.落实统一技术标准。对照修订后的国家和省级公共资源交易电子信息系统技术标准和数据规范，改造优化平台各类电子信息系统。落实全省性行业标准招标文件示范文本要求，及时跟进完善相关电子交易系统软件功能。按照修订后的《甘肃省公共资源交易信息公开目录》，落实全省统一的全流程公开标准，实现项目全流程公开管理，延伸标前标后信息公开链条，切实加强交易项目全流程特别是合同和履约环节的公开管理。

责任科室：技术信息科

25.强化数据对接共享。持续优化区块链应用成效，依托省级统一的公共资源交易公共服务系统，对接全国公共资源交易平台，推动平台各类电子交易系统、电子监管系统与公共服务系统交互贯通，为各类交易和监管信息跨部门、跨地区共享提供数据通道和服务支撑。推进平台整合共享和规范化运行，开放对接各类专业交易工具，进一步加强对各类系统软件的运行管理。持续推动政府采购合同、重大项目中标合同等信息及执行情况全量归集至信息共享平台。进一步提升《白银市公共资源交易数据统计分析报告》编撰质量。

责任科室：技术信息科  政府采购科  综合科

26.推进远程异地开评标工作。实现我市公共资源交易系统与省级远程异地调度系统的数据互联、资源共享，提升“全省一张网”使用实效。全力做好远程异地评标系统对接技术保障，确保专家在线沟通清晰流畅。全程监控评标过程，实现视频语音同步交互、在线同步评审、报告一键生成、远程电子签章、不断推动远程异地评标常态化开展。常态化开展市与县之间的远程异地评标工作，统筹市、县（区）专家资源，降低隐性交易成本，提高评标效率。加大远程异地评标应用推广力度，推动远程异地评标项目占比年内达到15%以上。

责任科室：交易组织评审科

27.推进席位制评标。制定出台《白银市公共资源交易分散席位式评标工作指引》，立足白银公共资源交易工作实际，优化机制建设，从“完善场所设施、健全运行机制、优化配套服务、衔接省内省外”等几个方面着手，分步有序推进席位制评标、远程异地评标方式的覆盖广度，不断提升评标（评审）工作质效。

责任科室：交易组织评审科

28.深化智慧见证。运行智慧见证系统，系统应用区块链解决数据存证、数据确权问题，确保交易数据不可篡改、数据权益清晰，应用区块链智能合约实现第三方电子交易系统的自动见证，确保开标时间验证、投标与撤回、投标文件有效性验证等关键系统程序逻辑公开透明，全面提升全流程电子化交易的公信力，避免发生技术人员或黑客技术作弊等问题。系统应用人工智能技术实现对评标区专家行为和语音的自动分析，自动见证记录异常行为，自动警示专家规范行为，自动截取音视频证据存档备查，自动形成分析报告，彻底替代人工见证工作。系统应用大数据技术基于全省公共资源交易数据实现对交易过程、交易结果和交易主体行为的智能化分析，自动发现违法违规线索，实现交易监管智能化。系统应用人工智能技术，实现专家刷脸登录系统、自动组建评标委员会、刷脸签署评标报告，评标过程中的非独立评标、非授权离席、倾向性言论等违规行为均可自动发出警示，并记录存证。专家评标过程的电脑桌面操作过程全程自动录像存档。专家评分异常、投标人抱团投标、报价异常、得分异常等情况，也可以通过大数据分析自动发现并向监管部门发出提醒。

责任科室：技术信息科

31.探索上线评标（评审）专家独立评审监测系统。探索建立专家独立评审模型，着力防范专家不独立评标评审、敷衍应付，简单套用其他评标评审专家意见或者结论等问题，进一步提升评标结果的公正性；系统将利用先进的信息技术手段，对评标（评审）专家的评审行为进行全面、细致的监测与分析。通过实时监测专家在评审过程中的操作行为、评审时间、评审意见等关键信息，系统能够及时发现并预警任何可能影响评审公正性的异常行为。对专家的评审意见进行智能分析，比对不同专家的评审结果，以识别是否存在相似度过高、明显偏离常规等问题，从而进一步确保评审的准确性和公正性。督促引导各交易系统运维企业强化评标系统功能建设，提升软件智能化水平。实现操作界面统一化、评标流程自动化、功能操作便捷化，标准范本结构化。

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