各县区人社局、政务服务中心、大数据中心：

现将《白银市个人创业“一件事”工作实施方案（试行）》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

白银市人力资源和社会保障局                                     白银市政务服务中心

白银市大数据中心 

2025年5月19日 

白银市个人创业“一件事”工作实施方案（试行）

为全面贯彻《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）和《甘肃省人民政府办公厅〈关于印发“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（甘政办发〔2025〕12号）精神，认真落实《省人社厅 省大数据中心〈关于印发个人创业“一件事”工作方案（试行）〉的通知》（甘人社通〔2025〕107号）和《白银市人民政府办公室〈关于印发白银市“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（市政办发〔2025〕017号）要求，持续推动政务服务提质增效，实现个人创业“一件事”跨部门高效集成办理，提升个人创业“一件事”业务办理满意度，现结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于优化政务服务、提升行政效能的决策部署，以便民高效为目标、简化流程为抓手、创新服务为牵引，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享等机制，推动与个人创业关联度高、办理频次高、办理过程可优化的联办事项高效整合，畅通个人创业线上“一网通办”、线下“只进一门”、诉求“一线应答”服务渠道，实现个人创业“一件事”一网申请、一表填报、一窗受理、协同办理、一体反馈，全面提升办事群众满意度和获得感。

二、工作任务

（一）编制个人创业“一件事”办事指南。梳理个人创业“一件事”所涉及创业培训意愿登记、创业开业指导、就业登记（创业人员登记）、就业创业证申领、灵活就业人员参保登记（无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记）、一次性创业补贴申领（创业补贴申领）、个体工商户注册登记（经营主体登记注册）和一照一码户登记信息确认（纳税人信息确认）等单事项要素信息，按照“一表申请、一套材料、一个流程、一套指南”要求，全面梳理个人创业受理条件、申请材料、办结时限、办理结果、办理系统等要素信息，合理进行表单去重整合、申报材料精简、办事流程优化，厘清业务前后置关系，形成个人创业“一件事”申请表、办事指南、办理流程和材料清单。

（二）建设个人创业“一件事”服务专区。聚焦线上“一网通办”，进一步优化业务流程、打通各部门业务系统、强化数据共享，整合个人创业相关事项，依托甘肃政务服务网和“甘快办”移动端“高效办成一件事”重点事项服务专区统一办事入口，优化整合业务办理流程，在全面摸清支撑个人创业“一件事”业务办理系统建设情况的基础上，确定业务流转方式及实现路径，完成部门间业务系统对接，实现申请信息按流程流转至相应部门业务办理系统进行受理，实现个人创业“一件事”一次申请、一网办理，提升办事便捷度。

（三）畅通线上线下服务渠道。线上，梳理常见问题及解决方法形成知识库，及时答复甘肃政务服务网政民互动留言、“陇商通”涉企诉求办理平台或白银12345政务服务便民热线等渠道反馈的各类问题。线下，将个人创业“高效办成一件事”纳入县级政务服务中心综合服务窗口，统一受理个人创业业务。相关业务咨询电话通过“高效办成一件事”专区公开，及时提供解答和业务办理问题咨询服务。

（四）强化数据共享和信息核验。协同做好个人创业“一件事”所涉及创业培训意愿登记、创业开业指导、就业登记（创业人员登记）、就业创业证申领、灵活就业人员参保登记（无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记）、一次性创业补贴申领（创业补贴申领）、个体工商户注册登记（经营主体登记注册）和一照一码户登记信息确认（纳税人信息确认）等事项业务办理过程中信息核验与数据共享，确保相关信息共享及时、准确，深化电子证照数据共享应用，推动共享数据跨部门互通互认和扩大应用领域，为个人创业提供数据免填写、材料免提交等服务。

三、业务流程

（一）申请。申请人线上可通过甘肃政务服务网、“甘快办”移动端“高效办成一件事”重点事项服务专区，填写一张表单、提交一套材料，申请办理个人创业“一件事”中的相关事项。线下可通过县级政务服务中心综合服务窗口现场引导申请办理。

（二）受理。线上，依托全省一体化政务服务平台，登录甘肃政务服务网或“甘快办”移动端线上申请，根据各事项的受理条件，通过电子证照调用、数据共享、数据查询比对等方式进行数据校验，对于材料齐全、符合相关事项受理条件的，按流程推送相关业务部门系统进行集成联办。对于材料不全或不符合受理条件的，及时反馈申请人补齐补正相关材料。线下，通过政务服务中心综合服务窗口现场申请引导办理，由窗口工作人员一次性告知申请人办理条件等，指导协助申请人填写好个人创业“一件事”申请表，一次性收集好相关材料，依托全省一体化政务服务平台按流程推送至相关部门进行办理。对于不符合受理条件的，现场向申请人进行反馈，说明相关情况。

（三）办理。各部门按职责分工和相关事项办理条件、业务流程进行集成联办，不再要求申请人提供除一张表单和一套材料外的资料，在规定的时限内完成相关事项办理，并及时向申请人反馈办理进程和结果。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各责任部门要高度重视，加强对县区的工作指导，强化组织领导，理清工作思路，靠实工作责任，优化服务流程，认真组织实施，扎实高效推动个人创业“一件事”落实落地。

（二）强化部门协调。人社部门发挥牵头作用，建立协同推进机制，对于个人创业“一件事”推进过程中的各类问题，会同相关部门及时会商解决。各责任部门要积极配合、主动作为，推进数据共享，确保各项工作任务按期开展。

（三）强化督促指导。各责任部门要建立督导检查工作机制，抓好各系统内部的业务自查，对工作推动不及时、落实不到位、群众反映问题突出的，及时研究推动落实，确保各地个人创业“一件事”高效办理。

（四）强化培训宣传。各责任部门要积极开展个人创业“一件事”宣传工作，丰富宣传形式，通过各类媒体宣传办理流程和注意事项，进行政策解读。各单位要及时组织业务经办人员开展培训，掌握办理流程，提升业务能力。

附件：个人创业“一件事”办事指南、申请材料清单、申请表、办理流程图.doc

抄送：市市场监管局、市税务局