技能是强国之基、兴市之要，实干是成事之道、发展之魂。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“着力解决结构性就业矛盾”“健全终身职业技能培训制度”等重要部署，将技能人才培养上升到国家战略高度。“十五五”规划进一步强调，要以产业需求牵引技能培训、以技能提升支撑就业扩容，积极培育新职业新岗位，为地方健全终身职业技能培训制度、构建产教融合培训体系提供了根本遵循。白银市作为兰白经济圈和兰西城市群的重要节点城市，立足资源禀赋与产业特色，在“十四五”期间推进职业技能培训提质增效，为经济社会高质量发展筑牢人才根基，在“十五五”新征程上持续深化技能强市建设，以技能赋能谱写实干兴国的地方篇章。

一、政策领航   锚定技能强市方向

职业技能培训是破解结构性就业矛盾、促进产业升级的关键抓手。党的二十届四中全会提出“坚持投资于物和投资于人紧密结合”，将技能人才队伍建设作为完善终身职业技能培训制度的核心内容，强调通过“职普融通、产教融合、科教融汇”培养高质量技术技能人才，为解决“求职难”与“招工难”并存的结构性矛盾提供根本路径。这一精神与“十五五”规划中“优化培训供给、精准对接产业需求”的要求高度契合，为白银市技能培训工作指明了方向。

市人社局党组始终把学习贯彻党的二十届四中全会精神和“十五五”规划部署作为重大政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、政策解读等方式深学细悟、对标对表，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省、市党委政府的具体工作要求上来，自觉以全会精神引领职业技能培训工作谋划推进，确保技能人才培养、就业服务保障、产教融合发展等各项工作始终沿着正确方向前行。

全市人社系统深刻把握政策导向，始终紧扣党的二十届四中全会“破除技能人才流动壁垒”的要求，将职业技能培训纳入“技能甘肃”建设全局，形成“政府统筹、部门协同、院校主体、企业参与、社会支持”的工作格局，为“十四五”技能培训工作提供了坚实的政策支撑和制度保障。积极推进职业技能等级评价工作开展，支持职业技能证书互通互认，构建“培训—评价—取证—就业”闭环体系，既保障劳动者职业发展权益，又为企业提供标准化技能人才供给。结合“十五五”规划“培育新职业新岗位”的部署，动态调整培训内容，将无人机驾驶员、直播电商、健康管理师等新业态工种纳入培训范围，实现技能培训与产业发展同频共振。

二、实干筑基   厚植“十四五”培训硕果

“十四五”期间，白银市聚焦产业需求与民生保障，以“技能照亮前程”专项行动为牵引，扎实推进职业技能培训扩容增效、提质升级，各项工作取得显著成效进展，用实干数据诠释了技能强市的建设成效。

培训扩容拓宽覆盖广度。“十四五”期间，白银市累计开展政府补贴性职业技能培训13.34万人次，年均培训超2.6万人次，形成了覆盖城乡劳动者、贯穿职业生涯的培训服务网络，培训规模创历史新高。在群体覆盖上，白银市精准对接重点人群需求，针对城镇失业人员开展再就业技能培训，累计带动5.52万名失业人员重新上岗；聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现脱贫户技能培训覆盖率达80%，近半数脱贫户通过技能就业实现家庭年增收3万元；面向农村劳动力培育2000余名高素质农民与乡村工匠，为特色农业发展注入技术活力。关注青年群体成长，2023年开设直播电商、短视频制作等新业态培训课程，吸引近2000名青年参与，培训后就业率达65%，有效缓解了青年就业压力。

人才提质壮大高技能队伍。“十四五”期间，白银市高技能人才总量稳步增长，从2021年的3.35万人增至2025年的3.8万人，年均增长率约2.7%，五年累计新增高技能人才近5000人。人才队伍呈现明显的年轻化、高学历发展趋势，35岁以下高技能人才占比提升至42%，成为企业技术革新的核心力量。平台载体建设成效显著，“十四五”期间，白银市累计建成4个国家级、7个省级技能大师工作室，2个国家级、1个省级高技能人才基地，通过技能大师“传帮带”、基地集中培育等模式，辐射培养技术骨干及技能人才6000多人。2025年，甘肃有色金属技师学院获评国家级高技能人才培训基地，白银公司孙清华工作室、甘肃省煤炭工业高级技工学校侯爱惜工作室被认定为省级技能大师工作室，形成了“基地引领、工作室带动、全员参与”的人才培育格局。

产教融合深化协同效能。白银市深入推进“政、行、企、校、研”多元合作，构建“校地协同、产教互促”育人机制，实现培训与就业的无缝衔接。“十四五”期间，引导白银矿冶职业技术学院等院校与白银有色集团、中瑞铝业、稀土公司等重点企业深度联动，开展企业新型学徒制培训2785人，80%的学徒经培训后成长为企业核心技术岗人员，真正实现“培训即就业”。

模式创新提升服务质量。针对传统培训“供需不平衡”的难点，白银市构建“需求台账—政策推送—培训对接”全链条服务模式，通过乡镇街道工作群、社区网格平台等多元渠道，2025年累计发布培训招募公告700多期，精准捕捉劳动者培训与就业意向，让培训内容真正贴合群众需求。创新推出“培训入村、技能入户”特色教学模式，将课堂直接延伸至田间地头、生产一线，开展实地教学48期，3000余名学员实现“就地学技能、就近促就业”，相关做法被中国就业网等平台宣传。在教学体系上，完善“理论精讲+模拟实操+案例研讨”三位一体模式，根据不同培训类型量身优化教学方法，提升培训实效。加强培训监管，制定《2025年度急需紧缺工种指导目录》，对培训机构开展全覆盖年度检查，建立“闭环式”监管体系，严格把控培训准入、过程、结果“三道关口”。“十四五”期间，全市累计组织社会化等级认定53场、专项能力考核41场，近9000人取得技能证书，保障劳动者“持证上岗、凭技就业”。

三、实干绘景   铺就“十五五”强市新篇

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，更是白银市锚定“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”发展思路、全力打造“三地一极”发展格局的攻坚突破期。立足党的二十届四中全会精神和“十五五”规划要求，白银市将紧扣“技能培训质效双提、人才总量稳步增长”目标，聚焦重点产业链技能需求，通过构建高质量培训供给体系、打造产业适配人才梯队，为全市经济社会高质量发展提供持久技能支撑。

“十五五”期间，全市计划开展补贴性职业技能培训8.5万人左右，培训内容聚焦全市重点产业（新能源、高端化工、数字经济）和民生领域（康养托育、现代家政、乡村振兴），动态调整培训工种目录，确保培训与市场需求、岗位要求精准对接，推动培训从“量的积累”向“质的提升”转变。全市高技能人才总量从2026年的3.8万人增至2030年的4.3万人，年均增长率保持3%左右，其中新能源、数字经济、高端化工等新兴产业高技能人才占比提升至30%以上，企业核心技术岗位高技能人才占比达到40%以上，打造一支适配全市产业升级的高素质技能人才队伍。

聚焦精准对接需求，构建高质量培训供给体系。整合全市职业院校、企业实训基地、社会培训机构等优质资源，建立“产业需求研判—培训目录动态更新—课程体系迭代优化”闭环机制，定期开展产业技能需求调研，动态更新《白银市急需紧缺职业培训指导目录》。聚焦农村转移劳动力、未就业高校毕业生、失业人员等重点群体，推行“一人一策”定制化培训，理论教学突出“实用易懂”，实操训练保障“学时达标”，就业指导提供“岗位匹配”精准服务，政策帮扶涵盖社保补贴、创业担保贷款等全方位支持，全面提升参训人员职业素养和就业创业能力，为促进更高质量充分就业提供坚实技能支撑。

聚焦产业适配培育，打造重点领域技能人才梯队。以“技能照亮前程”行动为总牵引，聚焦新能源、数字经济、有色化工等全市战略性新兴产业，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，推动技能就业、技能成才、技能增收。引导规上企业发挥主体作用，联合甘肃有色金属技师学院、甘肃工业煤炭技工学院共建产业实训基地，共同制定人才培养方案，共建核心课程体系，共享师资与设备资源。积极申报国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室，扩大高能级培训平台覆盖面。实施“企业新型学徒制提质计划”，五年累计培养企业新型学徒制人才1000人左右，实现“培训—就业”无缝衔接。

聚焦工匠人才培育，完善技能人才成长支撑机制。引导靖远县、白银区、平川区加快设立县（区）级公共实训基地，围绕县域支柱产业、特色产业和新兴产业，打造综合化、开放化、共享化的实训平台，建成后实现年实训人员3000-5000人次，填补县域技能实训资源缺口。支持白银矿冶职业技术学院发挥专业优势，依托白银公司、中瑞铝业等重点企业建设产业工人技能实训基地，实行“双基地共建、双导师共育”机制，深入开展“订单班、冠名班、现代学徒制”等校企合作育人项目，通过“师带徒+项目攻关”模式定向培育高级工及以上人才，推动技术人员从“技术工人”向“技能人才”转型。

聚焦评价激励赋能，健全技能人才发展保障机制。深化职业技能评价制度改革，以职业技能等级为核心依据，建立与薪酬待遇、岗位晋升、职称评定直接挂钩的激励机制，拓宽技能人才职业发展通道，核心技术岗位优先聘用高级工及以上技能人才，打通技能人才与专业技术人才职业发展壁垒。推动规上企业逐步实现技能人才自主评价，扩大自主评价企业覆盖面，实现“培训+评价+就业+跟踪”全流程闭环管理。建立技能人才跟踪服务机制，对培训后就业人员开展跟踪回访，及时协调解决岗位适配、技能提升等问题，确保技能人才“评得出、用得上、有发展”，营造“崇尚技能、争当工匠”的良好社会氛围，为白银市经济社会高质量发展提供持久技能动力。

实干兴国、技能强市，功在不舍、业贵有恒。白银市在“十四五”期间取得的丰硕成果，为技能强市建设奠定了坚实基础。在“十五五”新征程上，白银市将以开局即冲刺的奋进姿态，通过更大力度、更实举措推进职业技能培训提质增效，培育更多高素质技术技能人才，让技能成为劳动者就业创业的“硬支撑”、经济社会高质量发展的“强引擎”，以技能赋能实干，以实干成就梦想，为实干兴国的伟大实践贡献白银力量。

（供稿：职建科）