根据市委统一部署，市委第五巡察组于2022年4月18日至6月30日对市人社局党组进行了巡察，9月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市委巡察意见反馈后，局党组把巡察整改作为对全局人社工作“全面体检”的一次重要契机，先后召开3次党组会，切实统一思想、认真安排部署、采取有效措施，研究推动巡察整改工作，动真格、见真章、求实效，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）深化理论学习，提高政治站位。局党组从理论学习上抓起、从思想认识上改起，把学习党的创新理论贯彻始终，以理论上的清醒做到政治上的坚定。通过党组会、理论学习中心组、“三会一课”等方式开展集中学习13次，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《白银市巡察整改和成果运用实施办法》等内容，在学深悟透上下功夫，推动学习入脑入心、走深走实，时时对标对表，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

（二）强化组织领导，压实整改责任。局党组坚决履行巡察整改工作主体责任，强化“一盘棋”思想，压紧靠实整改工作职责，形成以上率下、贯通协同的工作格局。自觉把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，全面认领问题，主动承担责任，及时督促提醒领导班子成员落实整改责任，与班子成员共同研究解决巡察整改中的重点难点问题；自觉接受监督，主动与驻局纪检组沟通协商，听取意见建议。班子成员认真履行“一岗双责”，主动领办整改任务，研究审定牵头问题具体整改措施，通过召开周例会、查阅资料等方式加强对分管科室部门的跟踪督办，推动巡察整改任务落到实处。各科室（单位）主动认领任务，制定针对性的整改措施，紧盯时间节点不折不扣落实整改工作要求。

（三）明确整改任务，全面从严整改。坚持问题导向，分类制定整改措施，推动整改任务落实落地。全面梳理巡察反馈的问题和意见建议，细化分解反馈问题到科室（单位）到人，明确每条问题的责任科室、责任人，做到见人见事、立行立改。对照市委第五巡察组反馈的问题和意见建议，深刻剖析问题原因，研究制定整改工作方案，成立巡察整改领导小组，建立整改清单和工作台账，细化整改措施、明确成效目标、责任领导、责任部门和整改时限等要求。在确保持续整改措施取得阶段性成果的基础上，聚焦整改进度提质增速、落地见效，力争提前完成计划任务；对已完成的整改任务，坚持抓常抓长，防止类似问题重复发生；对长期持续整改任务，拿出阶段性、标志性成果，确保达到预期效果。

（四）强化督促检查，确保取得实效。局党组自觉与市委巡察要求对标对表，不回避矛盾、不掩饰问题，以自我革命的勇气和担当，坚决履行“条条要整改、件件有着落”的整改要求，确保整改落地见效。责任领导站位一线当指挥员、战斗员、督查员，定期检查、通报整改工作进展情况，及时梳理存在的困难和问题，研究制定针对性的解决办法，做到了问题清查见底、责任压实到人、措施落实具体，高质量完成了整改目标任务。

（五）完善体制机制，做到常治长效。局党组认真落实市委巡察整改要求，坚持问题整改不到位的不放过，问题解决不彻底的不放过，问题不清零的不放过。落实定期调度机制，分管领导定期召开例会，对分管科室巡察整改工作进行盘点对账、调度跟进；各科室（单位）每月向分管领导汇报整改进展情况，做到全面主动、扎实整改，把巡察整改工作向纵深推进。建立整改督查机制，通过工作汇报、日常督导、重点协调，对科室整改工作定期进行督查检查，及时掌握整改工作进展情况，督促落实落细巡察整改工作要求。建立对账销号机制，明确销号流程、销号审核，及时整理归档所有台账资料，对照整改台账严格审核把关，完成一件销号一件、装档一件，确保整改可量化、能检验、见成效。落实请示汇报制度，成立巡察工作联络组，积极主动与市委巡察领导小组请示报告巡察整改各项工作，及时请示重点整改事项，自觉接受指导监督。修订完善各项制度，根据要求及时修订完善《白银市人力资源和社会保障局学习制度》《白银市人力资源和社会保障局请销假和考勤制度》等14项规章制度。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

针对巡察反馈的问题，局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，即知即改、立行立改，聚焦问题具体表现，剖析问题症结根源，一个一个扎实整改，一个一个推动解决。同时，举一反三、建章立制，推动巡察整改清零见底。

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对政治理论学习不深入的问题。

整改情况：一是完善学习制度。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定完善《工作规则》《学习制度》等制度14项，切实加强领导班子和干部职工思想政治建设，推进理论学习制度化、规范化。二是丰富学习内容。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于社会保障相关重要论述作为重要学习内容，制定学习计划，采取党组会前学法、“三会一课”、分管领导周例会、交流研讨、专题讲座等多种形式，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，在真学、真信、真用上下功夫见成效。三是改进学习方法。把交流发言、集体研讨、专题调研等结合起来，创新学习方式，提升学习效果。充分利用学习强国、甘肃党建、微信公众号等平台，建立党员线上线下相结合的学习培训新格局。围绕党的二十大和省第十四次党代会精神交流研讨14次，开展专题学习44次，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。四是提升学习质效。教育干部职工树立学习是立身之本的理念，充分认识开展理论学习、撰写心得体会对打牢理论根基、筑牢信仰之魂的必要性和重要性，引导全体党员干部充分利用“线上+线下”“集中+自学”等方式补短板、强弱项、提能力，鼓励感悟好、体会深的党员干部交流学习心得，发挥好“传帮带”作用。同时，督促党员制定个人学习计划，认真记录学习笔记，建立学习笔记调阅制度，督促取得实实在在的实效。

2.针对意识形态工作的重要性认识不足，抓而不紧的问题。

整改情况：一是强化意识形态工作主体责任落实，局党组班子切实担起意识形态工作主体责任，党组书记坚决落实第一责任人职责，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍；党组成员坚决落实直接责任人职责，协助党组书记抓好统筹协调指导工作，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室的意识形态工作，切实形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、责任科室细化落实、科室部门共同参与的工作格局。定期召开意识形态工作专题会议，贯彻落实中央和省、市关于意识形态工作相关部署，安排全局意识形态工作，进一步统一思想，凝聚共识，强化责任。二是修订完善《保密规定》《信息公开暂行规定》《信访工作暂行规定》等3项制度，严格落实执行文件及信息发布“三审三校”“先审后发”制度，确保上报和对外公开信息严谨、准确、规范。同时举一反三，进一步规范信息创作编、审、签、发以及所属网站、政务新媒体等平台发布全流程和各环节管理，做到层层把关，严防内容及细节错误。三是围绕学习贯彻落实习近平总书记关于人社工作的重要讲话精神、党的二十大精神、省第十四次党代会精神开展研讨交流3次，传达学习相关会议文件精神4次，持续强化意识形态工作责任制的落实。

3.针对履职尽责还不到位方面的问题。

整改情况：一是持续推进参保扩面。强化“五方协同”联动机制，靠实工作职责，合力推进法定人群参保扩面。将传统行业已参保缴费人员作为扩面存量基础群体，将新业态人员、农民工、个体灵活就业人员作为扩面重点群体，将基层快递网点人员及消防救援队伍作为扩面关键群体，将各行业中断缴费人群作为扩面特殊群体，鼓励参保续保，应参尽参。截至2022年12月底，全市企业养老、机关养老、居民养老、失业、工伤保险参保人数共计139.84万人，同比增长2.1%。二是强化就业补助政策。全力实施“三项提升行动”（提升高校毕业生就业启航行动，提升就业困难人员就业援助行动，提升创客引领创业扶持行动），强化就业补助政策，促进高质量就业创业。三是强化就业创业政策。大力实施促进就业工作“一创新、两建立、三提升”工程 ，积极开展“春风行动”、直播带岗等招聘活动，倾心打造白银市就业岗位和就业意愿“双调查”平台，提升公共就业服务能力，帮助更多企业解决招工难问题。加强创业就业孵化基地建设，落实创业担保贷款、陇原惠岗贷发放，持续开展“十百千”创业引领工程。修订完善《白银市事业单位公开招聘人员实施细则》《白银市企事业单位急需紧缺人才引进工作办法》，为全市强工业、强县域行动储备技能人才。四是强化技能培训工作。加强培训师资队伍建设，组织创业培训（SYB）师资班1个，培养创业培训讲师29人，调派创业讲师20人次；举办职业技能培训班538个，累计检查1442次，电话回访15412人次，切实提升职业技能培训的针对性和实效性，推动全市职业技能培训工作健康发展。提升培训质量，强化培训过程闭环管理，对参加培训的人员通过面对面、电话问询、信息比对等方式进行回访抽查。探索建立培训机构星级评价机制，完善优胜劣汰机制，督促培训机构规范教学。科学设置培训课程，切实提升学员综合能力水平。五是强化基金内控安全。严格落实“四位一体”“四级审核”风险防控制度，扎实开展“六抓六化六提升”行动，发挥基层力量探底作用，运用四级“联办联审联报”机制，实施数据治理、守护、智慧“三大工程”，提升基础数据质量。强化风险预警，及时核查治理疑点数据，积极开展数据筛查比对。夯实“人防”基础、完善“制防”机制、强化“技防”手段、加强“群防”震慑，切实筑牢基金风险安全网。

4.针对管理体制机制不顺畅，工作存在梗阻的问题。

整改情况：一是进一步明确责任分工。相关科室（单位）对各自岗位责任分工进行再梳理、再细化，明确履职要求，着力解决科室职责边界模糊和工作衔接不顺畅的问题，既做到职责明确、分工细致，又相互沟通、支持配合、协同发力。二是建立常态化联席协调机制，加强工作协调配合。对重点难点工作，第一时间研究解决，提出解决方案，采取有效有力措施切实加以贯彻执行。及时召开联席会议，定期通报分析工作进展情况，分析研判面临的形势和存在的困难，形成上下一体，齐抓共管，协调联动的工作合力。三是进一步完善相关规章制度。督促各科室认真梳理工作流程、服务指南、内控制度及岗位职责等规章制度，修订完善《机构人员、科室职能及岗位职责汇编》，规范工作流程，健全风险防控和约束机制，做到举一反三，确保各项工作有序高效运行。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对为民服务理念树得不牢，干部队伍作风虚浮，“庸懒散慢”现象依然存在的问题。

整改情况：一是加强作风建设，把作风建设与重点工作同安排、同部署、同检查，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，实现作风建设制度化、规范化、常态化、长效化。二是开通人社为民服务“直通车”窗口，设立“咨询引导、业务受理、信访接待、自助服务和急难愁盼”5个服务区，通过健全制度机制、拓展告知承诺、优化服务方式等，尽心尽力为职工群众排忧解难。三是修订完善《请销假和考勤制度》，加强干部职工教育管理，完善日常考勤，对服务群众、信访接待、业务办理等日常工作开展定期、不定期的检查和抽查，将考勤情况作为年度考核的重要依据。四是进一步理清科室（单位）职责权限，把科室职责、职工管理、考勤制度、12333服务热线、大厅服务窗口服务等纳入廉政风险防控管理体系，提高廉政风险防控等级，制定防控措施，做到岗位职责明确，岗位风险清晰，化解风险措施得力，不断完善廉政风险防控长效机制。

6.针对财务管理不规范的问题。

整改情况：一是修订完善《内部控制规范（试行）》《财务管理办法》《公务接待管理制度》等3项制度。组织财务人员加强对《白银市市级党政机关差旅费管理办法》和财务报销制度的学习，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律监督。二是严格落实《财务管理办法》《中华人民共和国政府采购法》《合同法》等制度，督促全体干部强化思想认识、严守纪律规矩，强化纪律约束，自觉遵守党的财务纪律，时刻绷紧纪律这根弦，守住底线，不越红线。

7.针对党组议事决策机制执行不规范的问题。

整改情况：一是严格执行《中国共产党党组工作条例》，修订完善《市人社局局党组会议、局务会议制度》，规范完善局党组会议、局务会议议事决策机制。二是认真贯彻执行党的民主集中制原则，进一步规范局党组会、局务会议事内容、要求、纪律等相关事项，严格审定议题内容，及时提交局党组会议、局务会议研究决定。三是严格执行党组议事决策机制，“三重一大”等重大事项全部上会研究，全年共召开党组会议13次、局务会议8次，研究就业创业、人事人才、基金安全等重大事项150多项，邀请驻局纪检监察组全程参与，实行主要负责人末位表态制，做到科学决策、民主决策、依法决策。

8.针对资金支出合同签订不规范的问题。

整改情况：一是修订完善《内部控制规范（试行）》《财务管理办法》《公务接待管理制度》等3项制度，严格合同管理，加强合同管理风险意识，建立健全沟通内部衔接机制，对2017-2021年日常支出购买办公用品、低值易耗品、印刷费、办公设备购置采购合同进行清理清查。二是增强责任意识，加大工作力度，加强采购人员、财务人员、财务审核人员对《中华人民共和国政府采购法》《合同法》等相关法律法规以及政府采购具体政策的培训与学习，规范采购流程。三是严格执行合同管理相关制度，强化合同管理风险意识，认真履行合同签订手续，按照先签订合同、后采购物品的流程进行政府采购，确保合同要素完整规范。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9.针对党内组织生活不严肃的问题。

整改情况：一是进一步加强党务工作人员培训，通过集中学习、交流座谈、组织培训等方式，持续改进工作方法，细化工作环节，抓牢精准指导、抓实基本制度、抓严工作落实，全面提升党建工作成效。二是严格落实“三会一课”制度，推动“三会一课”频次、内容、人数、效果上“四达标”，认真做好会议记录和甘肃党建APP记录上传工作，不断提高组织生活质量，确保各党支部党建稳步推进，有效提升。三是广泛开展谈心谈话，严肃开展批评和自我批评，组织谈心谈话3次，累计谈话200余人次，确保全体党员干部敞开心扉、吐露心声、碰撞思想、凝聚共识、提升境界、增进团结。

10.针对民主测评不规范的问题。

整改情况：一是组织各党支部认真学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，深化各党支部标准化建设，落实全面从严治党要求，提升党支部党建科学化水平。二是严格按照《民主评议党员规范》中“评为‘优秀’的比例一般不超过三分之一”的规定，对各支部民主评议党员和综合测评情况进行“回头看”。三是严格按照程序开展民主评议党员，评定为“优秀”的党员比例不超过党员总数的三分之一，对评为“优秀”的党员予以褒奖；对评为“合格”的党员，肯定优点，提出希望和要求；对评为“基本合格”的党员，指出差距，帮助改进不足；对评为“不合格”的党员，立足教育转化，按照规定办法和程序作出组织处置，并将党支部民主评议结果作为上级党组织考核的重要参考。

11.针对党支部委员选举程序不规范的问题。

整改情况：一是组织各党支部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，提升党务工作者业务能力，严格执行《条例》等相关制度法规、组织程序和选举有关规定，规范有序开展选举工作，切实抓好选举工作的各个步骤、环节和程序，认真做好会议记录，不断增强党内民主选举的科学性和规范性。二是召开会议研究换届事宜并进行专题培训，明确换届时间要求、机关党组织换届（补选委员）程序、请示等，对换届工作程序、常用参考文书等进行规范梳理，确保换届选举流程不走样。建立健全党支部按期换届提醒督促机制，提醒任期届满的党支部做好换届准备，对需要延期或者提前换届的，从严把关，认真审核。三是对增补选举的相关资料进行重新核查整理，因整理存放不到位的已重新整理归档。

12.针对党风廉政建设抓而不严的问题。

整改情况：一是修订完善《定期告诫与廉政谈话制度》《进一步精简和规范文件的规定》《纪律和作风》等制度14项，印发《党风廉政建设工作要点》和《关于开展逐级分层廉政谈话的实施方案》，严格落实廉政提醒、廉政谈话、个人重大事项报告等制度，发放廉政提醒卡25期、开展廉政谈话4次、廉政承诺40多人次。二是落实全面从严治党责任，深化局党组全面从严治党主体责任，严格落实局党组书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，驻局纪检监察组监督职责和各科室（单位）负责人直接责任。召开年度党风廉政建设工作会议1次、工作安排会议8次，签订目标责任书40份，推动全面从严治党走深走实。三是持续开展警示教育，学习《忏悔录》3场次，召开警示教育大会1场次，观看警示教育片5场次、开展社保基金警示教育8场次，做到以案为鉴、以案促改，教育全体干部职工牢记宗旨、严守法纪。四是及时更新廉政风险防控手册，推进廉政风险防控机制建设常态化，严格落实党内民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，督促全体领导干部经常性开展谈话提醒、廉政提醒、集体约谈，注重抓早抓小。五是严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，扎实推进人社服务快办行动，常态化开展“窗口单位业务技能练兵比武”“局科长走流程”等活动，依托人社为民服务“直通车”，着力解决企业和群众“急难愁盼”问题。持续不断提高为民服务水平，以新作风、新气象推动人社工作高质量发展。

三、下一步工作打算

聚焦巡察反馈问题，集中攻坚、扎实整改，推动解决了一批重点问题，取得了明显成效。下一步，局党组将进一步统一思想认识，强化工作措施，践行“七个人社”理念，聚焦七大重点工作，持之以恒地推进巡察整改落实，以巡察整改实际成效推动人社各项工作高质量发展。

（一）持续深化思想认识，有序推进整改落实。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实好《中国共产党巡视工作条例》和《白银市巡察整改和成果运用实施办法》，坚决做到政治上对标、思想上看齐、行动上跟随。坚持全面从严治党，以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，将巡察整改融入就业创业、人事人才、社保改革等日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动巡察整改取得更加明显的成效。

（二）持续强化责任担当，有效传导责任压力。强化巡察整改政治自觉、思想自觉、行动自觉，一以贯之将巡察整改作为重大政治任务。将巡察整改纳入党组重要议事日程，做到重要工作及时部署、重大问题督办过问、重点环节统筹协调，党组书记带头解决重点难点问题。党组成员履行“一岗双责”，牵头领办分管领域整改工作，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫，不降标准、不减力度，逐级落实责任、层层传导压力，把责任延伸到党支部、科室单位和个人。

（三）持续巩固整改实效，提升工作整体水平。以严的态度、严的标尺、严的规矩贯穿巡察整改始终，落实到巡察整改各个方面。已完成的整改事项，严把整改质量关，认真进行检视，适时组织力量进行“回头看”，并举一反三，严防问题反复反弹。对正在推进的整改事项，严把整改销号关，整改不达要求不销号、不罢休、不歇手，做到以改促行、以改促建、以改促治，有力有效推动就业创业、人才人事、社会保障、劳动关系等各项工作提质增效，全力提升人社工作整体水平。

（四）持续完善制度机制，推动全面从严治党。坚持抓当前和抓长远相结合，针对反馈问题，倒查制度缺陷，强化权力制约，建立长效机制。全面排查就业资金、社保基金、人事考试和劳动关系等重点领域的廉政风险，从源头上防止和杜绝各类违纪违法行为发生。持续开展局科长“走流程”、练兵比武等活动，驰而不息纠“四风”树新风。积极践行新时代党的组织路线，坚持正确的选人用人导向，持续加强干部人才队伍建设和机关党组织建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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