为贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，进一步加快建设全国统一大市场，推动解决妨碍建设全国统一大市场的突出问题，营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，白银市发展和改革委员会、白银市市场监督管理局即日起公开征集关于建设全国统一大市场建设的相关问题线索和意见建议：

一、征集范围

（一）制约全国统一大市场建设的政策规定。包括有关部门制定出台并实际实施的妨碍统一市场和公平竞争、妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本和生产经营行为等含有地方保护、市场分割、指定交易等的政策措施。

（二）违规设置地方保护和区域壁垒问题。包括违规设置区域壁垒限制外地企业承接工程项目；实施补贴等优惠政策限制外地企业参与；对外地企业采取选择性执法、趋利性执法，增加检查抽查频次、提高处罚标准或要求外地企业退出本地市场；地方国企垄断市场资源妨碍其他经营主体公平参与市场竞争、实行地方保护的优惠政策等。

（三）妨碍经营主体依法平等准入和退出问题。违规设置准入障碍，包括以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定外地企业准入障碍；设定不合理或歧视性条件提高企业准入门槛；无法律依据，以行政手段增设迁移条件、增加审批流程、变更申请要件、故意拖延等手段为企业跨区域经营或迁移设置障碍等。

（四）妨碍公平公正招标投标和政府采购问题。包括招投标条件设置不利于外地企业，违法违规限定或指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商；违法违规设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件；自建招投标平台收取高年费，增加经营主体投标成本等。

（五）强制要求产业配套或“捆绑政策”。包括要求企业在参与项目同时配套投资建设产业园、装备厂等上下游产业；把企业在当地注册、投资落地等作为捆绑扶持政策的前提条件，或利用数据、算法、信用等技术手段等方式排除、限制竞争。

（六）其他不落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，违背全国统一大市场建设的政策规定其他行为。

（七）关于加快建设全国统一大市场的意见建议。

二、征集方式

发送邮件请注明“违反全国统一大市场建设问题线索”字样，务必做到事实清晰，并提供所反映问题的佐证材料，否则不予受理。可寄送相关材料至市政府统办2号楼白银市发展和改革委员会经济体制改革科、诚信大道375号白银市市场监督管理局综合规划科。以单位名义反映的，应加盖单位公章并提供联系人和联系方式；以个人名义反映的，应署真实姓名、身份信息、工作（学习）单位、通讯地址和联系方式，以便了解核实有关情况。

市发展改革委：

电    话  0943-8288600

电子邮箱  sczrblpc@163.com 

市市场监管局：

电    话  0943-8660619

电子邮箱  471031145@qq.com

三、处理回应机制

欢迎社会各界积极参与不当干预全国统一大市场建设行为问题线索征集活动并提出意见建议，我们将严格保密相关信息，已经通过整改的违背市场准入负面清单、滥用行政权力排除限制竞争以及违反公平竞争审查标准的案例，不再纳入征集范围。对提供的涉及违背全国统一大市场建设的问题线索，我们将按照《建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度》要求，对其进行汇总整理并核查检验真实性、准确性，督促有关部门研究处理，推动问题整改解决。整改完成后将对案例进行归集、报送与公示，积极回应社会各方关切。

白银市发展和改革委员会 

白银市市场和监督管理局

2023年11月3日