| 索 引 号： | 11620400013911137A/2022-00005 | 生成日期： | 2022-08-22 |
| 文 号： | 市政办发[2022]143号 | 关键字： | 城市,市,市辖区,工作,体检 |
| 所属机构： | 市政府办公室 | 发布机构： | 白银市人民政府 |
| 时 效： | 有效 | ||
| 白银市人民政府办公室关于印发《白银市2022年城市体检工作实施方案》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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信息来源：白银市人民政府办公室
发布时间：2022-08-22 11:09
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白银区、平川区人民政府，白银高新区管委会，市政府有关部门，市属有关企事业单位，中央、省在银有关单位： 《白银市2022年城市体检工作实施方案》已经市政府第16次常务会议审议通过，现予以印发，请抓好贯彻落实。 白银市人民政府办公室 2022年8月18日 （此件公开发布） 白银市2022年城市体检工作实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于城市体检工作重要指示精神，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，努力建设没有“城市病”的城市，促进城市高质量发展，按照《住房和城乡建设部关于开展2022年城市体检工作的通知》（建科函〔2022〕54号）精神及住建部关于“一年一体检、五年一评估”的城市体检长效机制，结合我市实际，制定2022年我市城市体检实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，贯彻落实中央城市工作会议精神、推进高质量发展的有关要求以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，把创造优美人居环境作为中心目标，精准实施城市体检工作，有的放矢、对症下药，不断完善城市治理体系，提升城市治理能力，推动城市高质量发展，全力打造宜居宜业宜养宜游美丽新白银。 二、工作目标 坚持以人民为中心的发展思想，围绕甘肃省“强工业、强科技、强省会、强县域”的战略发展目标，结合我市2021年城市体检工作实际，以推动城市高质量发展为主题，以绿色低碳发展为目标，精准查找城市建设和发展中的短板与不足。 （一）制定符合实际的城市体检指标体系。基于城市发展趋势和住建部2022年城市体检基本指标体系，结合我市2021年城市自体检工作成果，围绕“四强”战略目标，针对新冠疫情防控、自建房安全专项整治、老旧管网改造和地下综合管廊建设等，增加符合白银城市特色、反映我市城市建设管理实际、科学合理的动态指标评价体系。 （二）完善有效的数据分析处理能力。对应五大发展理念和城市人居环境高质量发展内涵，采用信息化等手段，针对收集到的数据进行分析整理，查找城市发展和城市规划建设管理存在问题和短板，找准“城市病”病因。 （三）建立信息系统评估平台。以指标体系为牵引，以数据采集平台为基础，通过应用大数据先进技术手段，构建全域覆盖、自动采集、量化体检的城市体检评估信息平台，与国家级、省级城市体检评估信息平台做好对接，加强城市体检数据管理、综合评价和监测预警。 （四）推动实施城市更新行动。结合城市体检成果，以城市更新行动为抓手建立系统性的整治改进长效机制。坚持问题导向，因病施治，对症下药，制定有效可行的“体检+治病”系统性改进措施，实施城市更新行动，改善人居环境，全面提升城市综合承载力，推动我市内涵式高质量健康发展，形成一系列具有白银地域特点可复制、可推广的经验和做法。 三、工作范围 城市体检工作范围为白银区、平川区建成区。 四、工作步骤和任务分工 (一)工作准备阶段 1.构建基础指标体系 工作内容：按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，牢牢把握“突出重点、群众关切、数据可得”的原则，围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8个方面，结合我市“十四五”发展目标，分类细化形成一套基础指标体系及任务分工。 完成时限：2022年8月15日 责任单位：领导小组办公室 2.加强动员培训 工作内容：召开市、区两级动员会，分级组织城市体检方法与数据收集和社会满意度调查的培训工作，实现市、区、街、社四级联动，纵向到底，横向到边，市域全覆盖，全面体检，不留死角。 完成时限：2022年8月20日 责任单位：领导小组办公室、白银区政府、平川区政府 (二)数据采集阶段 1.数据自检填报工作 工作内容：在白银区、平川区建成区范围内实施自检，按照统一的填报形式、深度、定性以及定量评价的要求，推进数据采集标准化、模块化，提高采集效率和质量。根据自身职能进行采集、汇总，建立各行业指标数据库，详实准确填报基础数据资料并明确数据来源，按时完成城市体检指标数据填报工作。 完成时限：2022年8月30日 责任单位：领导小组各成员单位 2.社会满意度调查工作 工作内容：根据第三方评估机构要求和城市体检社会满意度调查工作安排，广泛开展社会满意度调查，从人民群众的主观感受反映城市的人居环境水平，务必使问卷调查结果客观、真实、有效。 完成时限：2022年9月10日 责任单位：白银市城市体检技术支撑单位、白银区政府、平川区政府 (三)第三方评估阶段 1.完善基础资料 工作内容：按照第三方评估机构要求，收集相关基础资料，完善内容，并归档成册，集中归集提交。 完成时限：2022年9月30日 责任单位：白银市城市体检技术支撑单位、领导小组各成员单位 2.分析论证 工作内容：对收集整理的各类数据，运用信息技术和相关大数据模型进行分析比对，形成一致的调查结果。 完成时限：2022年10月15日 责任单位：领导小组各成员单位、白银市城市体检技术支撑单位 3.编制自检报告初稿 工作内容：自体检报告包含生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等内容。自体检报告要对城市体检指标数据进行全面、客观地分析评价，找出城市发展的弱项、短板，厘清阻碍城市发展的“症结”所在，客观分析评价城市人居环境质量及存在问题，提出相应“城市病”治理对策建议。 完成时限：2022年10月31日 责任单位：白银市城市体检技术支撑单位、专家及技术工作组、各专责小组 (四)问题诊断阶段 工作内容：根据数据查找城市问题，根据指标测算结果与目标值的差异，确定城市问题的严重程度。 完成时限：2022年11月10日 责任单位：白银市城市体检技术支撑单位、专家及技术工作组、各专责小组 (五)形成体检报告阶段 工作内容：召开专家座谈会和第三方评估机构交流会，听取第三方机构、相关专家意见建议，进一步修改完善自检报告。 完成时限：2022年11月12日 责任单位：白银市城市体检技术支撑单位、专家及技术工作组、各专责小组 (六)成果应用阶段 1.确定整治目标 工作内容：针对自检发现的城市发展和城市规划建设管理中存在的问题和短板，建立“体检+治病”的系统性计划安排，分别制定改进目标，确保安全有序运行，健康持续发展。 完成时限：2022年11月30日 责任单位：专家及技术工作组 2.制定工作任务 工作内容：结合城市体检工作进展及阶段性成果，重点围绕城市空间开发、基础设施承载、公共服务提升、历史文化保护利用、污染防治、城市更新等方面，对城市规划建设管理工作中存在的问题和短板进行及时反馈和修正，制定有针对性的“城市病”治病计划，为下一年度城市健康发展提供解决问题的思路，将治病计划具体措施纳入全市重点工作和专项治理工作体系中。 完成时限：2022年12月10日 责任单位：领导小组办公室、专家及技术工作组 3.建立长效机制 工作内容：逐步形成“一年一体检、五年一评估”的城市体检长效机制，充分发挥城市体检工作对促进城市高质量发展的推动作用，实现人民群众满意度不断提升。 完成时限：2022年12月20日 责任单位：领导小组各成员单位 五、保障措施 (一)加强组织领导，全力推进体检工作。成立由市政府主要领导任组长，分管副市长为副组长，市政府相关单位和白银区、平川区政府主要负责同志为成员的白银市城市体检工作领导小组，全面组织协调，推进城市体检工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室、专家技术工作组和10个专责小组。 (二)突出公众参与，赢得群众支持。领导小组各成员单位要积极推动公众参与城市体检全过程，市广播电视台、市日报社等部门要充分运用报刊、电视、互联网等多种渠道做好城市体检宣传工作，强化社会公众对城市体检工作的了解、参与、支持力度，营造良好的城市体检舆论环境。 (三)强化督查考核，确保任务落实。领导小组办公室要加强对各成员单位工作情况的督查和考核，对于工作进展较慢、考核评价靠后的单位要进行通报，对多次通报的单位，要对其负责人进行约谈，确保各项工作任务有序推进。 (四)做好资金保障，推进长效机制。财政部门要积极统筹支持做好城市体检购买技术服务资金保障，加大对城市体检评估后基础设施建设投入和城市管理投入，鼓励社会资本参与基础设施建设和运维。 附件：1.白银市2022年城市体检工作领导小组成员名单及 工作职责 2.白银市2022年城市体检评估基础指标体系及任务分工 附件1 白银市2022年城市体检工作领导小组 成员名单及工作职责 一、领导小组成员名单 组 长：张延保 市委副书记、市长 副组长：冯汉颋 市政府副市长 成 员：杨成谋 市政府副秘书长、办公室副主任 高兴国 市委宣传部常务副部长 贾晓荣 市发展改革委主任 吕佐鹏 市教育局局长 滕泽亮 市科技局局长 周春材 市工信局局长 后三强 市公安局常务副局长 张学锋 市民政局局长 张述彩 市财政局局长 魏列海 市自然资源局局长 杨永胜 市生态环境局局长 宋 涛 市住建局局长 忽建强 市交通运输局局长 杨志广 市水务局局长 贾 全 市商务局局长 赵玉华 市文广旅局局长 达春和 市卫生健康委主任 胡朝生 市应急管理局局长 赵连煦 市林草局局长 王毓军 市市场监管局局长 孙存海 市体育局局长 杜汉杰 市统计局局长 崔正德 市大数据管理局局长 苏文君 市广播电视台台长 张武全 白银日报社总编辑 李发智 市消防救援支队支队长 张 莉 白银区委副书记、区长 来进明 平川区委副书记、区长 贾汝富 市邮政管理局局长 领导小组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不再另行通知。 二、工作职责 领导小组下设办公室、专家及技术工作组和10个专责小组。 （一）办公室。领导小组办公室设在市住建局，宋涛同志兼任办公室主任，负责处理城市体检工作日常事务，具体职责如下： 1.草拟城市体检工作方案，报送领导小组审定； 2.根据城市体检工作需要，提出有关工作建议，报送领导小组审定； 3.负责收集我市城市体检工作实施情况，汇总各专责小组数据资料，并向领导小组汇报； 4.配合住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅以及第三方评估机构做好体检工作； 5.完成城市体检评估信息系统建设具体工作。 （二）专家及技术工作组 由市住建局牵头，委托第三方技术服务机构组建的城市体检专家及技术工作组，具体职责如下： 1.按照城市体检工作相关要求，完成相应技术工作； 2.指导城市体检的具体工作； 3.接受领导小组及其专责小组委托的其他事项。 （三）专责小组 1.生态宜居体检专责小组：负责完成生态宜居方面数据指标的收集、整理及校核工作；负责城市人口与土地等资源要素的空间协调发展情况，反映城市的大气、水环境、声环境、绿地等各类环境保护情况，以及城市环卫市政设施和服务水平方面等方面资料的报送。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市住建局、市自然资源局、市民政局、市水务局、市林草局，白银区政府、平川区政府） 2.健康舒适体检专责小组：负责完成健康舒适方面数据指标的收集、整理及校核工作；负责涉及居民的住房、教育、医疗、养老、公共服务等设施的用地供给和建设管理等方面资料的报送。（牵头单位：市住建局，配合单位：市民政局、市教育局、市商务局、市卫生健康委、市统计局、市体育局、市发展改革委，白银区政府、平川区政府、白银市邮政管理局） 3.安全韧性体检专责小组：负责完成安全韧性方面数据指标的收集、整理及校核工作；负责城市防灾设施建设情况、应对内涝灾害能力、交通安全、公共卫生安全、消防安全等等方面资料的报送。（牵头单位：市应急管理局，配合单位：市自然资源局、市住建局、市公安局、市统计局、市卫生健康委、市消防救援支队，白银区政府、平川区政府） 4.交通便捷体检专责小组：负责完成交通便捷方面数据指标的收集、整理及校核工作，负责完成道路交通承载、公共交通承载、城市交通设施建设和利用情况等方面资料的报送。 （牵头单位：市交通运输局，配合单位：市公安局（交警支队），市自然资源局、市住建局，白银区政府、平川区政府） 5.风貌特色体检专责小组：负责完成城市特色方面数据指标的收集、整理及校核工作；负责历史文化保护、风貌特色及城市吸引力方面编制城市等方面资料的报送。（牵头单位：市文广旅局，配合单位：市住建局、市统计局，白银区政府、平川区政府） 6.整洁有序体检专责小组：负责完成整洁有序方面数据指标的收集、整理及校核工作；负责城市生活环境和综合管理、治理水平等方面资料的报送。（牵头单位：市住建局，配合单位：市公安局，白银区政府、平川区政府） 7.多元包容体检专责小组：负责完成多元包容方面数据指标的收集、整理及校核工作；负责民生保障、住房保障、无障碍设施建设等方面等方面资料的报送。（牵头单位：市住建局，配合单位：市公安局、市统计局、市民政局，白银区政府、平川区政府） 8.创新活力体检专责小组：负责完成城市活力方面数据指标的收集、整理及校核工作；负责城市人口年龄结构、就业水平以及经济高质量发展等方面资料的报送。（牵头单位：市统计局，配合单位：市住建局、市工信局、市财政局、市科技局，白银区政府、平川区政府） 9.城市人居环境满意度调查专责小组：负责通过网络问卷、电话问卷、书面问卷等调查方式，配合住建部第三方团队完成城市人居环境满意度调查等工作。（牵头单位：专家及技术工作组，配合单位：领导小组各成员单位） 10.城市体检评估信息系统专责小组：按照建设“数字城市”和“智慧城市”的要求，配合第三方检查组做好建立集收集、管理、报送为一体的城市体检评估信息系统，逐步实现体检指标的自动提取、计算以及与上级评估系统的对接。（牵头单位：市大数据管理局，配合单位：专家及技术工作组、领导小组各成员单位） 附件2 白银市2022年城市体检评估基础指标体系及任务分工
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