白银市人民政府关于印发健康白银行动实施方案的通知

索引号: GSD0/2020-02806 生成日期: 2020-09-04
文号: 市政发〔2020〕69号 关键字:
所属机构 发布机构: 白银市人民政府
  白银市人民政府关于印发健康白银行动实施方案的通知 
  各县、区人民政府,市政府有关部门,市属有关事业单位,中央、省在银有关单位:
  现将《健康白银行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
  
                                       白银市人民政府
                                        2020年9月3日  
  健康白银行动实施方案 
  为贯彻落实健康中国行动和健康甘肃行动目标任务,提高全民健康水平,根据省政府《关于推进健康甘肃行动的实施意见》(甘政发〔2020〕3号)精神,结合实际,制定本实施方案。
  一、背景意义
  近年来,市委、市政府把卫生健康事业放在优先发展的位置,医疗和公共卫生服务能力持续提升,居民主要健康指标逐年改善。但随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,全市居民生产生活方式和疾病谱发生了深刻的变化,慢性呼吸系统疾病、糖尿病、高血压、心脑血管疾病、癌症排在疾病谱前列,心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病导致的疾病负担排在疾病经济负担的前三名。同时,居民健康知识知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式普遍,由此引起的疾病问题日益突出;肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻,精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
  人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,预防是最经济最有效的健康策略。党的十九大作出实施“健康中国”战略的重大决策部署,强调坚持预防为主,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。党中央国务院、省委省政府和市委市政府聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题,印发了《“健康中国2030”规划纲要》《“健康甘肃2030”规划》《“健康白银2030”规划》,提出健康中国、健康甘肃和健康白银建设的目标和任务,对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等进行了安排部署。
  实施健康白银行动,是贯彻落实“健康中国”行动“健康甘肃”行动的具体举措,通过实施疾病预防和健康促进的中长期行动干预措施,把疾病预防摆在更加突出的位置,健全全社会落实预防为主的制度体系,持之以恒加以推进,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量。
  二、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持改革创新,坚持新时代卫生与健康工作方针,强化政府、社会、个人责任,加快推进卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心,建立健全健康教育体系,普及健康知识,引导群众建立正确健康观,加强早期干预,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,延长健康寿命,为全方位全周期保障人民健康、建设健康白银奠定坚实基础。
  (二)基本原则
  ——普及知识,提升素养。把提升健康素养作为增进全民健康的前提,根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进,让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力,实现健康素养人人有。
  ——自主自律,健康生活。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念,激发居民热爱健康、追求健康的热情,养成符合自身和家庭特点的健康生活方式,合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡,实现健康生活少生病。
  ——早期干预,完善服务。推动健康服务供给侧改革,采取有效措施对主要健康问题及影响因素尽早干预,完善防治策略,提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务,实现早诊早治早康复。
  ——全民参与,共建共享。强化跨部门协作,鼓励和引导单位、社区(村)、家庭和个人行动起来,形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面,实现健康白银行动齐参与。
  (三)总体目标。到2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。
  到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式全面普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标达到全国、全省平均水平,健康公平基本实现。
  三、主要任务
  (一)实施健康知识普及行动。推动公民树立自己是健康第一责任人的理念,主动关注学习健康知识,养成健康文明生活方式,掌握必备技能。健全完善健康科普专家库和资源库,遴选、推介一批健康科普读物和科普材料,推动各级电视台和其他媒体开办优质健康科普节目,面向社会、家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、科学就医、合理用药等维护健康的知识与技能。构建全媒体健康科普知识发布、传播、审核、监管、评估机制,建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制,构建健康教育机构、医疗卫生机构、疾病预防控制机构、医务人员、公共卫生服务人员、健康科普宣传员无缝对接的健康宣传工作机制。推动行政机关、企业、医院、学校等创建健康促进示范机构,动员社会力量参与健康知识普及工作。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
  (牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市委宣传部、市委网信办、市科协、市电视台、白银日报社)
  (二)实施合理膳食行动。全面实施国民营养计划,强化营养师培养,在幼儿园、学校、医院、养老、食堂、餐厅等机构配备营养师,因地制宜、因不同人群加强营养和膳食指导;推进全社会参与全民营养周、“三减三健”、学生营养改善计划和贫困儿童营养改善项目。推进以食品安全为基础的食品营养标准体系建设,发展营养导向型农业和食品加工业,推动低糖或无糖食品的生产与消费;加强食品安全抽检和风险监测,严格执行预包装食品营养标签通则。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市委宣传部、市农业农村局、市市场监管局、市教育局、市工信局)
  (三)实施全民健身行动。大力倡导居民参加经常性体育锻炼,推动医疗卫生机构、体育协会为健康人群、不同疾病患者、老年人、孕妇、体力劳动者等群体,提供针对性的运动健身方案或运动指导服务;推动机关、企事业单位持续开展工间操和“跑团”活动。加强各类体育运动协会、社会体育指导员建设,将体育运动延伸到群众身边;推进基本公共体育服务体系建设,做到全市大型公园有慢跑步行道、每个乡镇街道有全民健身中心、村居有健身设施,打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。完善财政补助、服务收费、社会运营管理等政策,推行公共体育馆、学校体育设施免费或低价向社会开放。推动形成“体医结合”的疾病管理和健康服务模式,推动将国民体质测定纳入健康体检项目。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.86%和92.17%以上,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。(牵头部门:市体育局;配合部门:市发改委、市教育局、市总工会、市卫生健康委)
  (四)实施控烟行动。利用世界无烟日、国际肺癌日等健康主题日大力宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害,将烟草危害纳入中小学健康教育课程,提高公众对烟草危害健康的认知程度,营造远离烟草的环境氛围;加强烟草广告监督执法和标识警示管理,建立健全烟草制品销售企业诚信惩戒体系。推动公共场所禁烟地方立法工作,实现室内公共(工作、交通)场所全面禁烟;率先在行政机关、学校、医院等企事业单位开展无烟单位建设,领导干部带头在公共场所禁烟,营造无烟环境。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市委宣传部、市委网信办、市市场监管局、市烟草专卖局、市教育局、市电视台、白银日报社)
  (五)实施心理健康促进行动。将日常健康教育与解压方式宣传、重视睡眠、科学运动、疾病患者心理疏导与心理行为求助、精神疾病治疗结合起来,引导公民正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题,强化心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式。做好老年人心理保健疏导,让老年人积极参与社会活动,以各种途径使老年人回归社会,找回自身价值,促进心理健康。加强全市精神卫生机构建设,强化医疗卫生机构医务人员精神卫生转岗培训和技能培训;健全社会心理服务社会网络,设立市县未成年人心理辅导中心。完善政法、卫生健康、公安、民政、司法等单位精神卫生综合管理和康复服务工作机制,加强精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生上升趋势减缓。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市委宣传部、市委网信办、市教育局、市公安局、市电视台、白银日报社)
  (六)实施健康环境促进行动。编制环境与健康手册,逐步实施垃圾分类管理,积极向公众、家庭、单位(企业)普及环境与健康相关的防护和应对知识,倡导绿色低碳的环保生活方式;加强户外健康防护、道路交通安全、预防溺水等安全意识,采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故。推进大气、水、土壤污染防治,建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度,积极预防控制环境污染相关疾病。加大饮用水工程设施投入、管理和维护,全力保障饮用水安全。加强爱国卫生运动,大力开展讲卫生、树新风活动,推进健康(卫生)城市、健康(卫生)城镇、健康(卫生)乡村建设。到2020年全市居民饮用水水质全面达标并逐年持续改善。(牵头部门:市生态环境局;配合部门:市住建局、市交通局、市自然资源局、市水务局、市市场监管局、市卫生健康委、市公安局、市科技局)
  (七)实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系,加强妇幼保健机构建设和服务能力建设,实施妇幼健康和计划生育服务保障工程。全面使用《母子健康手册》,针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,引导家庭科学孕育和养育健康新生命,推进生殖健康、婚前医学检查、孕产期检查、出生缺陷防治体系,为妇女儿童提供系统、规范的健康服务。加强儿童早期发展服务,逐步扩大新生儿疾病筛查范围,完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康,推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市发改委、市民政局、市妇联、市残联)
  (八)实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康,培养健康心理,引导学生从小养成健康生活、科学用眼、合理饮食、强化锻炼、心理健康和保障睡眠的习惯。开展健康学校建设,推动中小学校必须按标准配备医务室、校医和必要医疗设备,开齐开足体育与健康课程,加强重点传染病宣传防控、学生营养管理指导、近视和肥胖等疾病预防,落实学生用眼保健和心理保健,锻炼健康体魄。加快消除“大班额”现象,主动减少学生作业负担,每年对校外培训机构规范治理,对各级各类学校教室采光照明、课桌椅配备、电子屏幕产品达标情况进行专项检查。把学生体质健康状况纳入对政府、教育部门和学校的绩效考核评价内容,以多种方式对学生健康知识进行考试考查,将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,全市学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。(牵头部门:市教育局;配合部门:市卫生健康委)
  (九)实施职业健康保护行动。针对不同职业人群,开展职业健康培训,倡导健康工作,落实用人单位主体责任和政府监管责任,预防和控制职业病危害。严格执行《职业病防治法》等法律法规及职业健康标准,以防尘、防毒、防噪声、防辐射为重点,推广保护健康的新技术、新工艺、新设备、新材料,加强职业危害的识别、评价与控制。加强尘肺病等职业病救治保障,强化职业健康检查、职业病诊断和治疗康复、职业病危害监测评价、职业健康风险评估等职业病防治机构和人才队伍建设,强化县乡职业健康监管执法力量,推动用人单位开展职工健康管理。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市工信局、市市场监管局、市生态环境局、市人社局、市医保局)
  (十)实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等老年保健知识和方法,开展预防老年人跌倒等干预和健康指导。健全老年健康服务体系,优化老年医疗卫生资源配置,积极发展老年病科、老年医院、康复医院、护理院等机构,提高老年人医疗卫生服务的可及性;完善居家和社区养老政策,推进医养结合和家庭医生签约服务。探索长期护理保险制度,打造老年宜居环境,实现健康老龄化。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市民政局、市残联、市发改委、市财政局、市医保局、市住建局)
  (十一)实施心脑血管疾病防治行动。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能,对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。强化市县胸痛中心和卒中中心建设,深入推进“互联网+院前医疗急救”工作,提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市发改委、市财政局)
  (十二)实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症,推进胃癌、食管癌、结直肠癌、肺癌、宫颈癌、乳腺癌等重点癌症早筛查、早诊断、早治疗,持续开展农村贫困人口重点癌症集中救治,有序扩大癌症筛查范围,降低癌症发病率和死亡率。强化癌症筛查、诊断、手术、化疗、放疗、介入等诊疗技术人员培训,推广应用常见癌症诊疗规范和新技术,开展死因监测和肿瘤登记报告工作,提升基层癌症诊疗能力。按规定落实基本医保、大病保险、医疗救助政策,切实减低癌症患者就医负担。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市财政局、市科技局、市民政局、市医保局、市妇联、市总工会)
  (十三)实施慢性呼吸系统疾病防治行动。认真落实“幸福呼吸”中国慢阻肺分级诊疗项目,在全市各级医疗卫生机构推行40岁及以上人群体检检测肺功能和高危人群首诊测量肺功能,引导重点人群早发现、早诊治慢性呼吸系统疾病。实施全市呼吸疾病防治能力建设项目,为全市87家乡镇(社区)医疗机构购置智能雾化治疗台,强化基层慢阻肺筛查专业人员培训,健全完善中日友好医院—省—市—县—乡慢性呼吸疾病联盟工作机制,落实慢性呼吸疾病分级诊疗制度,提高慢性呼吸疾病干预、诊断、治疗、随访、康复的规范管理率。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市财政局、市科技局、市医保局)
  (十四)实施糖尿病防治行动。引导健康人35岁开始每年检测1次空腹血糖,关注个人血糖水平指导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险,延迟或预防糖尿病的发生发展。加强糖尿病患者健康教育、血糖监测、定期随访等基本公共卫生健康管理,落实糖尿病分级诊疗服务技术规范,强化基层医疗机构筛查和诊疗糖尿病及并发症能力建设,延缓并发症进展,降低致残率和死亡率。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市财政局、市体育局)
  (十五)实施传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识,主动了解艾滋病、乙肝、丙肝的危害、防治知识和相关政策,讲究个人卫生,预防疾病传播。提高免疫规划接种率,倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。强化鼠疫、艾滋病、结核病、乙肝、丙肝等重大传染性疾病监测和综合防治,开展血液重点病毒监测,努力控制和降低传染病流行水平。强化碘缺乏病、饮水性氟中毒、寄生虫病等地方病防治,控制和消除重点地方病。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市委宣传部、市委网信办、市财政局、市教育局、市医保局、市市场监管局、市电视台、白银日报社)
  (十六)实施中医药促进健康行动。健全完善中医药传承创新发展政策,加大对中医事业发展的设施建设、设备配套、人才培养、学科建设以及基本医保等方面的优惠扶持力度。建设覆盖城乡、功能互补、密切协作的中医医疗服务体系,支持各县区建设好一所中医医院,加强综合医院中医科中药房建设。加大中医药人才培养,建立健全中医药师承教育,鼓励西医学习中医,加强名老中医药专家学术经验传承。实施基层中医药服务能力提升工程,开展中医综合服务区(中医馆)建设,大力推广中医药适宜技术,提升中医药服务内涵建设。促进中医治未病健康工程升级,实施中医药康复服务能力提升工程,大力普及中医养生保健知识和方法。加强中医优势专科建设,加快中医药循证医学中心建设,开展中西医结合重大疑难疾病研究。实施“互联网+中医药健康服务”行动,推动开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。加快推进中药材标准化种植,扩大中药产品生产加工规模,完善中医药产品和服务市场体系,培育中医药骨干企业,增强中医药科研创新能力,开展中医药旅游示范基地建设,推动中医药全面参与“一带一路”倡议行动。到2022年,中药材种植面积稳定在60万亩左右;到2030年,中医药服务体系持续完善,中医药服务能力显著提升,中医药产业成为全市绿色生态支柱产业之一。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市发改委、市财政局、市农业农村局、市工信局、市科技局、市市场监管局、市文广旅局)
  (十七)实施健康扶贫行动。围绕县级医院能力建设、“县乡一体和乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设三大主攻方向,“做强县区、搞活乡社、做实村组”,提升基层医疗服务能力,保障贫困人口常见病、慢性病得到及时诊治,做好贫困人口基本医疗保障。到2022年,乡村两级医疗基础设施更加完善,乡村一体化“六统一”管理全面实现,乡村两级医疗机构建设及合格医生配备达到分类标准要求,医疗服务能力得到有效提升,做实做细贫困人口家庭医生签约服务工作,国家规定大病集中救治和慢病管理工作形成长效机制,常见病、慢性病能够得到及时诊治。到2030年,公立医院薄弱学科、紧密型县域医共体、急危重症救治中心、远程医学信息平台建设等取得阶段性成效,县级医疗服务能力得到稳步提升,实现常见病不出县。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市医保局、市扶贫办、市发改委、市财政局)
  (十八)实施无偿献血促进行动。健全无偿献血长效机制,创新血站管理运行机制,提升血液安全供应水平,开展优质便捷献血服务,保障献血者和用血者身体健康,促进无偿献血工作健康发展。按照“质量上升、服务下沉”的原则,以满足临床需求、保障血液安全为目标,以中心血站为主体,县(区)级中心血库、固定献血点(献血屋)、流动采血车为补充,建成“市域统一、覆盖县区、运行高效、质量安全”的血站服务体系。到2022年,每县区至少建成1个固定采血点(献血屋),国家工作人员无偿献血率达到10%,以县区为单位无偿献血率达到10‰。(牵头部门:市卫生健康委;配合部门:市发改委、市人社局、市财政局、市红十字会)
  四、组织实施
  (一)加强组织领导。市政府成立健康白银行动推进委员会,由市政府分管领导同志担任主任,市政府分管副秘书长、市卫生健康委、市教育局、市体育局主要负责同志担任副主任,市政府分管副秘书长和市卫生健康委主要负责同志担任秘书长,相关部门负责同志和若干人大代表、政协委员、相关领域专家等担任委员,推进委员会办公室设在市卫生健康委(附件1-3)。推进委员会负责协调健康白银行动和健康白银建设全局性工作,根据工作需要定期或不定期召开会议,细化18个专项行动指标任务和职责分工,研究制定年度工作重点和具体行动方案;健全完善将健康融入所有公共政策审查机制和工作体系,及时处理需要跨部门协调解决的问题,协调推进各县区、各部门落实疾病综合防治策略;建立监测指标体系和组织考核,根据疾病谱变化及医学进步等研究适时调整指标、行动内容。推进委员会办公室要依托爱国卫生运动,对健康教育和重大疾病预防、控制、诊断、治疗、康复、健康促进等提出指导性意见;统筹协调政府、社会、个人加强协作,开展行动监测评估和考核评价,将预防为主、防病在先融入各项政策举措中,完善推动部门和区域间健康相关信息共享;提升推进健康城市、健康村镇、健康单位建设,建成一批示范乡村、单位;要组织开展全民运动健身模范评选,有效整合资源,形成工作合力,确保行动实效。
  (二)健全支撑体系。推进委员会要聘请相关领域专家,组建专家咨询委员会,提出各项行动调整建议,为健康白银行动和健康白银建设推进实施提供技术支持。推进委员会要结合相关部门职责,设立18个专项行动工作组,负责专项行动的具体实施和监测工作。市县级卫生健康部门要积极争取参与国家关于影响健康因素重大课题研究项目,加强公共卫生体系建设和人才培养,促进“互联网+医疗健康”发展,提高疾病防治和应急处置能力。医疗医保部门要坚持保基本原则,合理确定基本医保待遇标准,使保障水平与经济社会发展水平相适应;要从治疗方案标准和评估指标明确的慢性病入手,开展特殊慢性病按人头付费,鼓励医疗机构做好健康管理。市县级财政部门要加强财政支持,强化资金统筹,优化资源配置,提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。要积极依托社会力量依法成立专项行动基金、鼓励金融机构创新产品和服务等方式,推动形成资金来源多元化的保障机制。各县区、各相关部门要认真落实推进委员会议定事项,将落实健康白银行动和健康白银建设纳入重要议事日程,健全领导体制和工作机制,针对威胁居民健康的主要健康问题,研究制定具体政策措施和行动方案,分阶段、分步骤组织实施,互通信息,互相支持,密切配合,形成合力,统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。
  (三)开展监测评估。监测评估工作由推进委员会统筹领导,各专项行动工作组负责具体组织实施。各专项行动工作组围绕行动提出的目标指标和行动举措,健全指标体系,制定监测评估工作方案。以现有统计数据为基础,完善统计监测体系,依托互联网和大数据,发挥第三方组织作用,对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告,推进委员会办公室形成总体监测评估报告,经推进委员会同意后上报市委、市政府并通报各有关部门和各县区党委、政府。在监测评估基础上,适时发布监测评估报告。
  (四)建立绩效考核评价机制。考核工作由推进委员会统筹领导,推进委员会办公室围绕健康白银行动主要指标和重要任务要求,兼顾数据的可获得性,建立考核指标框架(见附件1-2),制定考核评价办法并组织实施。推进委员会每年组织开展一次专项督导,各相关责任部门每半年向推进委员会报告工作进展,强化对约束性指标的责任落实。2020年开始,推进委员会对各县区、各部门责任落实情况进行考核评价,通过1至2年的探索实践,建立固定的考核指标。建立考核问责机制,健康白银行动18个专项行动综合考核结果经推进委员会审定后进行通报,作为各县区党委、政府和市直各相关部门党政领导班子和领导干部年度综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考,对考评结果好的县区和部门通报表扬并按照有关规定给予适当奖励,对进度滞后、工作不力的县区和部门及时约谈并督促整改。
  (五)注重宣传引导。采取多种形式大力宣传实施健康白银行动、推进健康白银建设和促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措,及时发布政策解读,回应社会关切。创造健康支持性环境;大力发展大健康产业,增加健康产品供给;鼓励金融机构创新健康类产品和服务。编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品,引导群众了解和掌握健康知识,动员和组织个人和家庭落实个人健康责任,养成健康生活方式,形成健康促进的强大合力。高度重视医疗卫生机构和医务人员在行动实施中的重要作用,完善培养培训、服务标准、绩效考核等制度,鼓励引导广大医务人员践行“大卫生、大健康”理念,做好健康促进与教育工作。充分发挥卫生健康行业学协会和其他群团组织作用,指导、组织、开展健康促进和健康科普工作。推动各单位特别是学校、社区(村)积极开展健康细胞工程建设,评选一批“健康达人”,发挥示范引领作用。加强科学引导和典型报道,增强社会的普遍认知,营造良好的社会氛围。
 

 

  

  附件:1.健康白银行动组织实施和考核方案
      2.健康白银行动考核指标框架
      3.健康白银行动推进委员会职责及组成人员  
附件下载:附件.docx

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