白银市政务服务网 无障碍阅读
索引号 GSD0/2018-02646 生成日期 2018年10月25日
信息名称 白银市人民政府办公室关于印发《白银市进一步加强畜禽养殖户污染治理实施方案》的通知 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 《白银市进一步加强畜禽养殖户污染治理实施方案》 关键词

白银市人民政府办公室关于印发《白银市进一步加强畜禽养殖户污染治理实施方案》的通知

 

各县、区人民政府,市政府有关部门:

《白银市进一步加强畜禽养殖户污染治理实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                   白银市人民政府办公室

                     2018年10月25

 

 

 

白银市进一步加强畜禽养殖户

                                                   污染治理实施方案

 

为推进美丽乡村建设,实现乡村振兴,积极创建全国文明城市,引导养殖户转变养殖方式,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持政府引导、农民主体、部门监管的运作原则,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以养殖大县和规模养殖户为重点,以畜禽养殖废弃物无害化还田为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,严格监管措施,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进畜禽养殖户养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,为全面建成小康社会、建设幸福美好新白银作出积极贡献。

二、基本原则

1.预防为主,利用优先始终从生产布局、养殖管理等环节入手,加强养殖污染源头预防。在技术模式和管理措施上,以肥料化利用为基础,沼气、沼液、沼渣利用为辅助,将养殖废弃物处理和资源化利用放在优先位置。

2.统筹兼顾,有序推进统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力,加强养殖废弃物资源化利用能力,协同推进生产发展和环境保护,疏堵结合,加快畜牧业转型升级和绿色发展,保障畜产品供给稳定。

3.突出重点,多元利用。以生猪、奶牛、肉牛、家禽养殖户粪污处理和利用为重点,以肥料化利用为基础,宜肥则肥,宜沼则沼,实现粪污就近高效利用。

4.政府引导,农民主体。建立以政府引导、农民主体、社会参与、部门联动的市场化运营机制,引导和鼓励社会资本投入,培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。

三、主要目标

1.村内散养户:对未纳入脱贫产业达标的零散养殖户,采用“干清粪”的方式,每天打扫清理粪便,做到日产日清。收集粪便转移到村外田地覆土堆放,发酵还田。畜禽粪便无害化处理利用率2018年达到80%2019年达到90%,2020年达到100%。(村内散养户标准:奶牛、肉牛、肉驴存栏9头以下;肉羊、家禽、生猪存栏分别在19只以下、499只以下、19头以下;肉兔存栏19套以下)

2.小型规模户:对达到脱贫产业达标规模以上,但未达到规模养殖场标准的养殖户,通过建设小型户用沼气,结合周围农田、园地、林地等就近消纳沼液沼渣。畜禽粪便无害化处理利用率2018年达到85%2019年达到95%2020年达到100%。(小型规模户标准:奶牛、肉牛、肉驴存栏10-19头;肉羊、家禽、生猪存栏分别在20-49只、500-999只、20-49头;肉兔存栏20-49套)

3.规模养殖户:通过建设小型户用沼气,结合周围农田、园地、林地等就近消纳沼液沼渣。畜禽粪便无害化处理利用率2018年达到90%2019年达到100%。(规模养殖户标准:奶牛、肉牛、肉驴存栏20头以上;肉羊、家禽、生猪存栏分别在50只、1000只、50头以上;肉兔存栏50套以上)

四、主要任务

(一)加大养殖污染治理力度。要健全畜禽粪污还田利用治理体系,加强畜禽养殖户污染排放治理。各乡镇、村要对村内的养殖户进行日常治理,严禁偷排漏排行为,对环境污染较大、影响居民生活、群众反映强烈的养殖户,引导搬迁转移,远离村庄、远离交通主干道、远离水源地(500米以上)从事养殖,减轻环境污染。

(二)逐步加快生产方式转变。要以五化(畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化)为核心,提升畜禽良种化水平,落实畜禽疫病综合防控措施,加大规模养殖户粪污综合利用设施改造,加强科技及装备支撑,大力发展标准化规模养殖,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等节能养殖技术,实现畜禽粪污源头减量。以生态养殖户为重点,推动转变养殖方式。

(三)稳步推进依法依规养殖。定期对养殖户进行培训,把畜禽养殖废弃物资源化利用作为新型职业农民培育的重要内容,督促畜禽养殖户严格执行环境保护法等法律法规,切实履行环境保护主体责任,指导规模养殖户实施雨污分流、干湿分离圈舍建设和配套粪污处理设施设备,规范养殖行为,防治养殖污染,确保粪污资源化利用。

(四)着力推动种养循环发展要引导养殖户建立粮饲统筹、农牧结合、养防并重、种养一体的种养循环绿色发展机制,促进畜牧业持续健康发展。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织,实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制,保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。加强粪肥还田技术指导,鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。

(五)不断强化示范推广应用。要积极探索畜牧业与种植业、林果业有机结合的农牧循环生态养殖模式,进一步强化技术指导与服务。针对不同规模的养殖户,探索建立堆肥发酵就地就近消纳、养殖+有机肥生产+种植、养殖+沼气(发电)+沼渣(沼液)还田利用、粪污分户收集集中处理等多种模式。突出奶牛、肉牛和生猪、家禽等主要畜种,树立一批粪污综合利用示范点,充分发挥典型示范带动作用,推进畜禽养殖污染治理工作深入开展。

五、保障措施

(一)解决用地用电问题。将畜禽规模养殖户用地与土地利用总体规划相衔接,落实规模养殖户搬迁用地政策。落实规模养殖户农业用电政策。

(二)落实属地管理责任。坚持属地治理原则,落实县区政府对本行政区域内的畜禽养殖户污染治理工作负总责的职责,结合本地实际,依法明确部门职责,构建责任体系,健全工作机制,加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保各项任务落实到位。各县区人民政府应于201811月底前制定并公布畜禽养殖户污染治理实施方案,细化重点任务,并抄送市农牧局备案。

(三)落实部门监管责任。坚持部门协作监管原则,落实畜禽污染治理职责。畜禽养殖污染治理是一项系统工程。各有关部门要牢固树立大局意识,各尽其责、通力协作,形成工作合力。环保、农牧部门要履行好牵头组织协调职能,依法做好畜禽养殖污染治理工作。公安部门要依法打击污染环境违法行为,对恶意造成环境污染的违法行为,一旦查实依法严厉打击。发展改革部门要配合环保、农牧部门做好畜禽养殖污染基础设施建设,支持完善畜禽养殖污染防控体系。财政部门要根据畜禽养殖污染治理工作需要做好经费保障工作。宣传部门要密切关注畜禽养殖污染治理工作动态,协调新闻单位配合有关部门正确引导舆论,防止恶意炒作。

(四)营造良好工作氛围。加大农村环境保护、畜禽养殖废弃物资源化利用宣传力度,开展《畜禽养殖污染防治条例》等法律法规宣传,不断提升建设美丽乡村、保护生态环境的意识。建立畜禽养殖污染治理投诉举报制度,鼓励群众共同参与畜禽养殖污染治理,形成政府引导、多方参与的格局。市农牧局会同有关部门对畜禽养殖污染治理工作进行定期督查和跟踪评估,并向市政府报告。

()加强日常监督管理。真贯彻落实相关法规,完善畜禽养殖污染监管制度。各乡镇、村要加强畜禽养殖户污染防治监管,将畜禽养殖污染防治纳入日常监管范围,采取随机抽查、例行检查相结合的方式,加大监督检查力度。农牧部门要调整优化产业布局,加快畜禽良种推广,提高综合生产能力,推进畜禽养殖废弃物源头减量,做好畜禽养殖户养殖废弃物处理及资源化利用的指导服务工作。

(六)突出绩效考核评价。堆积发酵还田、有机肥还田和沼气利用等指标为重点,建立畜禽养殖户污染治理绩效评价考核制度,并纳入各县区政府绩效评价考核体系,组织开展畜禽养殖污染治理工作考核,定期通报工作进展,层层传导压力。强化考核结果应用,落实激励和责任追究制度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主办:白银市人民政府承办:白银市人民政府办公室网站地图

运行管理:白银市电子政务工作办公室(0943一8258005)网站标识码:6204000006

Copyright @ 白银市人民政府办公室 陇ICP备10200152号甘公网安备62040202000136 号

技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司电话:010-64848899

回顶部