实干担当 奋楫前行 --《政府工作报告》解读2

索引号: GSD0101/2020-01892 生成日期: 2020-04-29
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所属机构 市政府办 发布机构: 白银市人民政府办公室

  目标二:千方百计抓好招商引资

  原文摘要:

  --建立健全政府推动、企业主体、全员参与的招商引资机制。

  --围绕十大生态产业和"两区四基地"建设,开展精准招商、园区招商、以商招商、驻外招商、产业链招商,在招大引强上取得新突破。

  --延伸招商合作触角,提高项目落地成功率;为来银投资的企业项目提供一站式、全程式、保姆式服务,全面兑现落实各项优惠政策,招商引资到位资金增长8%以上。

  目标三:下大力气破解融资难题

  原文摘要:

  --积极争取国家专项债券支持和新增投资,突破重大项目建设资金短缺瓶颈。

  --鼓励引导民间资本投资建设重大基础设施项目,争取省政府设立的基础设施、产业基金在白银落地。

  工作之二:对标全面建成小康社会,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。

  目标一:巩固提升脱贫攻坚成效

  原文摘要:

  --对未脱贫的1.06万贫困人口、6个贫困村实施挂牌督战,实现所有贫困户、贫困村高质量脱贫出列。

  --做大做强农业特色产业,健全完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范体系,大力开展消费扶贫、电商扶贫,促进贫困群众稳定增收。

  --开展脱贫攻坚"回头看",扎实推进"3+1"冲刺清零后续行动、"5+1"巩固提升行动和"五盯紧五整改"决战决胜脱贫攻坚大会战行动。

  --深化东西部扶贫协作和中央定点扶贫,更大力度争取产业合作、劳务协作、资金支持和人才交流。

  --健全脱贫防贫长效机制,加大对1733户边缘户和1931户脱贫监测户的扶持保障力度,确保全面小康路上一个都不掉队。

  目标二:全力推动乡村产业振兴

  原文摘要:

  --以打造黄河上游现代丝路寒旱农业综合示范区为统揽,加快发展以设施蔬菜、高原夏菜为主的瓜菜产业和以苹果、枸杞、文冠果为主的果品产业,稳定发展以牛、羊、猪、黑毛驴等为主的草食畜牧业,不断壮大特色农业规模。

  --强化龙头企业带动,发展龙头企业60家、规模家庭农场200家,规范提升农民专业合作社200家,创建靖远县和景泰县水肥一体化国家现代农业产业园2个,农产品加工转化率达到59%以上。

  --狠抓品牌培育提升,健全农产品质量和食品安全标准体系,"三品一标"认证产品数量达到324个。

  --加大市场拓展力度,畅通农产品物流外销渠道,年外销农产品稳定在200万吨以上。

  --深化国家农业科技园区建设,加快推进农业机械化发展。

  目标三:加快建设美丽宜居乡村

  原文摘要:

  --持续推进农村人居环境整治三年行动和全域无垃圾专项治理,创建清洁村庄237个。

  --打造沿黄、沿国省道、沿高扬程灌区、沿景郊周边风景线,建设田园综合体和乡村特色小镇10个。

  --不断完善乡村治理机制,推动乡村文化振兴。

  工作之三:紧盯高质量发展不松劲,加快构建绿色生态产业体系。

  目标一:升级改造传统优势产业

  原文摘要:

  --节能环保产业方面,支持银光公司开展生产线配套供热系统节能技术改造,加快推进白银公司绿色选矿药剂、东方钛业资源综合利用、昌衍报废汽车回收拆解及废旧物资回收利用等项目。

  --清洁生产产业方面,完成白银公司湿法炼锌渣综合回收及无害化处理项目建设,抓好靖远煤电清洁高效气化气综合利用、甘肃西部恒生60万吨废铅酸蓄电池、甘肃亿成重金属废物资源无害化处置等项目。

  --清洁能源产业方面,实施靖煤集团白岩子矿井及选煤厂、陇东至山东特高压直流外送通道白银新能源、白银至天津"陇电入津"重大新能源基地、刘川新材料产业园智能化增量配电、银东精细化工产业园增量配电业务改革试点等项目。

  目标二:培育壮大战略新兴产业

  原文摘要:

  --数据信息产业方面,依托"云光慧企"工业互联网平台,实现上云上平企业20家;实施白银公司铜冶炼生产消耗智能优化管控平台、银光公司军民融合智能工厂项目,加快鑫海成大数据中心、云芯大数据云计算服务器建设,推动大数据和实体经济深度融合。

  --先进制造产业方面,推进大象能源5000吨锂离子电池正极材料生产线、郝氏碳纤维产业园一期达产达标,实施阿尔法、康奇、华实生物、伊博化工等原药及医药中间体项目,建设省级有色金属新材料制造业创新中心,培育发展省级质量优秀品牌企业2家、技术创新示范企业2家。

  --军民融合产业,推进甘肃中山管业微纳米涂层材料、银光公司5000吨特种PC生产装置、白银雪松民爆产业园等项目,积极创建省级军民融合创新示范区。

  目标三:融合发展文化旅游产业

  原文摘要:

  --积极融入沿黄四市州旅游联盟。

  --做好黄河石林5A级景区创建工作;打造黄河文化旅游融合发展示范带;叫响白银红色旅游品牌;推动形成集采摘体验、休闲观光、民俗民宿等为一体的乡村旅游产业链。

  --完善旅游设施配套,逐步开通市县城区至乡村旅游热点公交车。全市旅游接待人数、综合收入分别增长15%和20%以上。

  目标四:提档升级商贸物流产业

  原文摘要:

  --扎实开展国家物流标准化试点工作,加快白银综合物流园、智慧城市物流配送中心、银西商贸物流园集群、高新区集中性危化产品物流园和景泰物流仓储汽配园建设,不断提高全市物流智能化、现代化水平。

  --推进国家电子商务进农村示范县建设,不断完善县乡村三级配送体系。

  --采用政府和市场多元化投入方式,大力发展养老、家政、教育培训等新兴服务业态,繁荣发展夜间和假日经济,加快释放消费活力。

  工作之四:加强污染防治和生态建设,让绿色成为白银发展最厚重的底色。

  目标一:突出抓好黄河流域生态保护治理

  原文摘要:

  --高标准编制《白银市黄河流域生态保护和高质量发展总体规划》。

  --抓好黄河及祖厉河、金沟河等流域综合治理,加快推进引洮二期会宁农业灌溉、靖远刘川节水高效农业管网二期、永泰川灌溉饮水等工程,谋划推动实施黄河之滨十大名镇、湿地修复保护、盐碱侵蚀区治理等重大项目,建设高标准农田33万亩,水土保持综合治理120平方公里,确保黄河长久安澜。

  目标二:持续打好蓝天碧水净土保卫战

  原文摘要:

  --加强工业企业污染治理,实现重点企业污染排放达标;推进城乡冬季清洁供暖;强化秸秆焚烧监管和柴油货车污染治理,淘汰老旧机动车2100辆,市区空气质量优良天数比率达到83%以上。

  --认真落实河湖长制,开展乡镇"千吨万人"饮用水水源地环境问题整治,实施重点建制镇污水收集工程,确保流域水质稳定达标。

  --抓好重金属污染专项整治;加快农用地土壤环境质量类别划分,实施化肥农药使用量零增长行动,受污染土地安全利用率达到95%以上。

  目标三:加大生态保护和修复力度

  原文摘要:

  --继续实施大规模国土绿化行动,完成营造林(种草)32万亩以上。

  --严格沙化土地封禁保护,实现沙化和荒漠化程度"双减轻"。

  --实施生态移民自然恢复工程,对移民迁出区采取封禁育林等生态修复模式,提高植被覆盖率。

  工作之五:深入实施创新驱动发展战略,倾力打造白银"双创"升级版。

  目标一:强化企业创新主体地位

  原文摘要:

  --实施技术创新和高新技术企业培育工程,全年认定高新技术企业10家、省级科技中小型企业10家。

  --鼓励企业与科研机构开展战略合作,转化科技成果25项;培育发展省级科技企业孵化器,扶持小微企业和创新团队加快成长,新招孵企业30家以上。

  目标二:用足用好各类创新要素

  原文摘要:

  --加强与"中字头"科研机构、省部院校的互联互通,组建清华大学信息高端材料研究院、白银中科绿色材料创新研究院、西北师范大学白银高新技术产业研究院,成立市工业研究院、稀土研究院、锂产业研究院,新增省级新型研发机构2家以上。

  --加强科技大市场运营管理,年技术合同交易额达到7亿元以上。全年专利申请量达到1350件,每万人发明专利拥有量达到2.4件。

  目标三:集聚各类创新人才资源

  原文摘要:

  --实施急需紧缺高层次人才柔性引进计划,培育引进一批尖端科研团队、高素质企业家和高技能人才队伍。

  --加强人才服务保障,营造优越的创新创业环境,解决高层次人才在住房、子女入学、配偶安置等方面的实际困难,新建人才公寓108套。

  工作之六:持续深化改革扩大开放,全面激发转型发展的动力和活力。

  目标一:推进重点领域改革

  原文摘要:

  --深化降本增效改革,清理规范涉企收费,落实好电价、直购电交易等改革举措,降低企业用能用地用工、物流和制度性交易成本,实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降。

  --深化农村综合改革,推进农地三权分置、农地三项制度和农村三变"三项改革",以土地制度改革为牵引,完善产权制度和要素市场化配置,完成宅基地使用权确权登记颁证,发展壮大村集体经济,力争全市70%的村集体经济年收入达到3万元以上。

  --深化国有企业改革,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制,健全市场化经营机制,激发国有企业发展活力。

  目标二:支持民营企业发展

  原文摘要:

  --全面落实支持民营企业改革发展和复工复产的政策措施,把政策"温暖"和惠企"礼包"直接送达企业。

  --组织开展"金政企"对接活动,争取省级中小企业发展基金,支持企业以商标、专利、科研成果等知识产权抵押融资,不断拓展民营企业融资渠道。

  --继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。

  --关心支持企业家成长,依法保护企业家的财产权和创新收益。

  目标三:争创一流营商环境

  原文摘要:

  --落实优化营商环境条例,深化"放管服"改革,打造市场化、法治化、便利化营商环境。

  --加快"互联网+政务服务"体系建设,打造政务服务"一张网",医保、社保、公积金等高频事项实现"一网通办"。

  --推进工程建设项目审批制度"全流程、全覆盖"改革,建成全市统一的项目审批和管理体系。

  --开展"证照分离"改革和"减证便民"行动,组建政务事项帮办服务团队。

  --深化"双随机、一公开"跨部门联合监管,加强信用监管及联合惩戒;实行政务服务"好差评"制度。

  目标四:提升对外开放水平

  原文摘要:

  --加强同"一带一路"沿线国家、城市的合作交流,积极融入甘肃自由贸易试验区建设,加快中欧、中新南向互联互通。

  --加强中欧国际货运班列货源组织,实现"白银号"班列常态化运营。

  --组团参加进口博览会等交流活动,加强白银特色产品宣传推介,让白银的朋友圈越来越大、伙伴网越来越广。

  工作之七:坚持建设管理并重,着力塑造有颜值有活力的城市新形象。

  目标一:以精品标准推进城市建设

  原文摘要:

  --编制完成市国土空间总体规划。

  --积极谋划高铁经济,加快白银高铁南站站前广场及配套设施工程建设;新改建郑州路、西环路、天津路等城市主干道路12条,建设公园路十字人行天桥,提升城市通行能力。

  --加强城市绿化美化,优化建筑风格个性设计,让城市更加靓丽多彩。

  目标二:以更高要求建好新型城镇

  原文摘要:

  --全面放开城镇落户条件,实现居住证制度全覆盖,加快农业转移人口市民化。

  --提升会宁县、靖远县、景泰县及平川区"三县一区"城市品质内涵,让每一个县城都各美其美、幸福宜居。

  --重点打造以沿黄、沿高铁高速干线为架构的新型城镇带;加快推进平川高铁生态新区和靖远高铁小镇建设。

  目标三:以绣花功夫加强城市管理

  原文摘要:

  --巩固扩大"三城同创"成果,严格执行城市管理综合执法条例,加强市容环境综合治理,营造干净整洁、井然有序的城市环境。

  --统筹管理城市公共停车资源,增加临时停车点,缓解停车难问题。

  --加快新型智慧城市建设。

  --培育和践行社会主义核心价值观,不断提升市民文明素质

  工作之八:保障和改善民生,让群众有更多更实在的获得感幸福感安全感。

  目标一:加强就业和社会保障工作

  原文摘要:

  --把稳就业摆在突出位置,全年输转城乡富余劳动力28万人以上,城镇新增就业3万人。

  --依法治理拖欠农民工工资问题,切实维护劳动者合法权益。

  --深化医疗保障制度改革,开展按疾病诊断相关分组付费支付方式改革试点工作。

  --全面做好社会救助工作。

  --扎实开展居家和社区养老服务改革试点工作,鼓励和引导社会力量参与养老服务,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

  目标二:发展更加公平更有质量教育

  原文摘要:

  --加快推动城乡义务教育一体化融合发展,解决"乡村弱""城镇挤""择校热""大班额"等问题。

  --推进高等教育、职业教育改革发展,深化产教融合校企合作;实施薄改与能力提升、高中阶段教育普及攻坚计划。

  --强化教师队伍建设,继续补充中小学校教师,培养引进一批教学名师。

  目标三:提升医疗健康服务水平

  原文摘要:

  --完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

  --深化医药卫生体制改革,推进区域综合医改和现代医院管理试点,发展"互联网+医疗健康"服务。

  --开展"优质服务基层行"活动,提升基层医疗服务能力。

  --大力普及健康知识,传承发展中医药事业。

  目标四:繁荣发展文化体育事业

  原文摘要:

  --推进文化遗产"历史再现"工程,完成明长城等重点文物修缮工程。

  --抓好基层数字图书馆、智慧广电、市县融媒体中心建设,鼓励文艺创作,打造文艺精品,讲好白银故事。

  --加快白银国家冬季训练基地、白银区公共体育场建设,全力支持乒乓球省队市办,积极备战第十四届全运会和第十五届省运会,努力申办世界杯乒乓球比赛等高水平赛事。

  目标五:打造共建共治共享社会治理格局。

  原文摘要:

  --健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

  --推行网格化管理和服务,提升社区治理水平。

  --保持扫黑除恶强大攻势,推进"雪亮工程"和综治中心规范化建设,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动,提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。

  --完善法律公共服务体系,全面完成"七五"普法。

  --加强应急管理体系和能力建设,加快实施自然灾害防治"九大工程",提高防灾减灾救灾水平。

  --加强和改进食品药品监管,坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易。

  --全面贯彻党的民族宗教政策,深入推进全国民族团结进步示范市创建工作。

  --做好退役军人服务管理,深化双拥共建工作,争创全国双拥模范城"五连冠"。

  来源:白银新闻网

  解读文件:2020年政府工作报告

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