| 白银市民政局2019年度政务公开工作年度报告 | |
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发布时间：2020-01-31 10:55
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本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请情况、被申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。本报告统计数据时限为2019年1月1日至12月31日。本报告的电子版可在白银市人民政府网下载。如对本报告有疑问，请与白银市民政局办公室联系。联系电话：0943-8221548；传真：0943-8236032。联系地址:白银市白银区广场北路1号。
一、总体情况
2019年以来，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署和要求，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，促进经济社会持续健康发展，助力建设人民满意的服务型政府。
(一)加强政府信息公开制度建设。一是加强对政务公开工作的组织领导。成立了以局长为组长、县级干部为副组长、机关各科室和事业单位负责人为成员的政务公开工作领导小组，负责指导、协调和监督局政府信息公开工作的开展。领导小组办公室设在局办公室，并专门安排了一名工作人员具体负责全局政务公开的日常工作，实现了领导、机构、人员“三落实”。结合省市的政务公开工作要点要求，局领导小组对全局政务公开工作进行了安排部署。结合民政工作实际，制定下发了《白银市民政局2019年政务公开工作要点》，进一步明确政务公开工作的重点内容和工作要求。历年来，我局将政务公开纳入年度目标责任考核体系，定期不定期对局系统贯彻落实政务公开情况进行监督检查，年终进行综合考核，并将考核结果作为年度评先选优的重要依据，确保政务公开的每一项措施都落到实处，做到政务公开工作与民政业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是完善政务公开制度。严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求，全面梳理应当主动公开的政府信息，对未公开的要及时向社会公开。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）,进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取民政信息的权利。三是严格落实信息公开审查制度。在信息发布时，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，规范信息发布审查程序，严格落实审查责任，健全完善了信息发布审核审查和保密审查机制，所有对外发布的信息都经过科室负责人和分管领导审核，重要信息由主要领导亲自审核，并填写《民政信息要情签发单》，审核批准后再对外公开。
（二）持续加大主动公开力度。一是围绕依法执政推进政务公开。坚持把公开透明作为民政工作的基本要求，对局党组会议等研究决定的与人民群众密切相关的重大事项、制定的重要民政政策，除依法需要保密的外及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要在文件中明确规定公开的内容和方式等相关信息，使政策执行更加阳光透明。结合机构改革和部门职能优化，及时做好民政系统权责清单调整和公开工作。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，是牵头主办单位的原则上公开答复全文。全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开民政检查执法信息。全面推行行政执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，使民政执法过程和结果更加公开透明，更好接受人民群众和社会公众监督。二是抓好重点领域主动公开。进一步抓好财政预决算、重大建设项目、社会救助、社会福利和社会组织等领域政府信息公开制度的贯彻落实。把上述重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，持续动态更新，并在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。今年以来在局门户网站公开社会救助类信息12条，公开市级社会组织登记管理信息15条，社会福利类信息14条。三是编制更新主动公开基本目录。我局根据机构调整和职能变化对已编制完成的主动公开基本目录进行动态更新调整。依据新的“三定”规定及实际承担的工作职责全面梳理公开内容，将新机构成立后的主动公开信息、原机构仍有效的政策法规、社会救助、社会福利等纳入目录，并对外发布。
（三）着力加强政策解读和舆情回应。一是及时解读重大民政政策。规范政策解读报批程序和公布时限，出台规范性文件时，将文件和解读方案同步报送审核，相关解读材料应在文件公开后3个工作日内在门户网站“政策解读”专栏发布。做好年内重要措施解读，对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章的方式宣讲政策，传递权威信息。积极运用多形式、可视化方式进行解读，增强政策解读效果，全面提高民政政策的社会知晓率和民政对象对相关政策的认知度。11月11日，市民政局局长杨恭同志就民政社会救助政策向全市广大帮扶干部进行了视频解读。二是及时回应社会重大关切。对民政有关重要政务舆情和媒体关切的热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。加强对社会救助、养老服务、儿童福利工作领域政务舆情监测工作，及时发布相关信息。遇有重大突发事件时，要做到快速反应、及时发声，当好“新闻发言人”。今年以来，市民政局回应办理市委信息办转来的舆情及留言信息5条；在市政府网站登载或开展政策解读信息35条。三是提高政务公开信息化水平。积极运用信息技术，构建基于互联网的一体化政务服务体系，探索公众参与模式，开通“白银民政”微信公众号，及时接受社会公众对网站建设和民政工作的意见建议。
（四）加强政务公开制度和平台建设。一是强化政务网站建设管理。按照省市网站集约化建设要求，关停了我局网站“白银市民政局”。按照要求，将我局政务公开栏目统一整合到市政府网站门户网站集中管理，对相关栏目进行了整合，充分体现“五公开”的要求，对政府信息公开目录进行了重新调整，优化了依申请公开页面功能，按照新三定方案对机构职能中的主要职责、领导分工、内设机构、事业单位内容进行了补充完善，进一步强化人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系民生的建议和提案，公开答复全文。集约化管理后，网站运行更加安全可靠。二是加强政务热线电话管理。按照政务公开办要求对外公开电话管理的有关规定，在政府信息公开栏中设立了政府信息公开咨询电话栏目，主动公开了咨询和联系电话0943-8221548，及时进行电话号码的更新维护和对外发布，按照“首问负责、对口接待、内部流转、高效便民”的原则，保证接通率和处理效率。
（五）加强政务公开工作能力建设。一是推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。严格落实“三重一大”决策工作制度和重大决策程序规定，对于涉及民计民生、具有全局性、综合性重大事项的决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为固定程序并进行留痕管理。主动公开民政领域涉及民生的重点改革任务、重要政策的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，及时公布工作进展和成效，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保决策执行到位。推进民政监管执法和政务服务公开透明，围绕加强事中事后监管，依法及时公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。通过甘肃政务服务网向社会公开民政部门权责清单，我局权责清单共列入权责事项53项，其中：行政许可6项、行政处罚21项、行政强制4项、行政确认1项、其他行政权力21项，并将行政许可9细项、其他行政权力12项，在白银市行政审批办公系统上进行了“一个窗口受理”。按照市政府进一步规范群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项梳理公布工作的要求，对6项行政许可事项和4项其他权利事项进行了梳理，并将办事指南在政务服务网进行了加载和发布。围绕市委、市政府重大决策部署和重要工作安排，对政府工作报告中涉及的为民实事、养老服务业发展、福利慈善、农村留守儿童救助等方面工作任务进展和完成情况，及时通过市政府网站等渠道进行有关信息公开。二是及时公开各类信息。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，以市政府门户网站“甘肃•白银”为阵地，及时发布政策法规、制度文件、通知公告、工作动态等信息。今年在市政府门户网站公开各类信息175条。全面落实财政预决算和“三公”经费信息公开制度，按照要求公开了上年度收支决算情况和本年度预算情况。
二、主动公开政府信息情况
 三、收到和处理政府信息公开申请情况
2019年我局未收到依申请公开事项，没有接到关于政府信息公开的举报及案件。
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
 五、存在的主要问题及改进情况
今年以来，我局的政府信息与政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节和不足。一是信息公开能力需要提高。当前政务公开工作领域不断拓宽，工作要求越来越高，工作人员的知识储备和能力素质需要不断提高，以适应新形势新任务。二是政策解读能力还需加强。民政工作面向社会，面向基层，面向群众，涉及到社会福利、社会救助、行政区划、基层政权建设等广泛内容，与广大群众利益息息相关，但在政策解读力度上还不够、精细化水平还需提升。
下一步，我们将继续坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步加大《条例》施行力度，着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断提升我局政府信息公开工作水平。
一是进一步提高认识，切实加强对《政府信息公开条例》的学习宣传。继续将政务公开作为本局的工作重要内容，认真抓好抓落实，进一步提高干部职工的思想认识，不断增强做好政务公开工作的责任感和使命感。
二是充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类信息的界定。按照《政府信息公开条例》等法规、规章、制度的规定，及时公开政务信息，公开内容做到真实、具体、全面。并在工作质量、态度、时效等方面进一步作出承诺，不断增强工作透明度。加强对公众关注度高的信息的梳理，加大重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学决策、民主决策。
三是拓展公开形式。进一步发挥微信等新兴媒介的作用，加大网上公开的范围，及时更新网站内容，切实为公众提供快捷方便的服务。
六、其他需要报告的事项
无。
白银市民政局
2020年1月20日
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